集中整治形式主义官僚主义大力推动干部担当尽责干事创业

黄芳芳

近日，经市委、市政府同意，决定在全市开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动（以下简称“集中整治行动”）和“评机关评站所治不为治乱为促担当促服务”（以下简称“双评双治双促”活动）。对此，市纪委监委负责人就开展这两项工作回答了本报记者的提问。
　　问：请您介绍一下为什么要开展这两项工作？
　　答：党的十八大以来，随着全面从严治党深入推进，“四风”问题得到一定程度的遏制，但形式主义、官僚主义问题仍根深蒂固。就我市来说，绝大多数党员干部的作风是好的，但形式主义、官僚主义问题也不同程度地存在。不敢担当、不愿负责，不作为、慢作为、乱作为，庸政懒政怠政等形式主义、官僚主义问题比较突出，社会反映强烈。此前，习近平总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义十种表现作出重要指示，是在新起点上对作风建设的再部署、再出发。我市开展这次集中整治行动和“双评双治双促”活动，是贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要指示精神的内在要求和具体行动，是着力解决当前机关和干部作风突出问题的迫切需要，也是推动全面从严治党向纵深发展的客观要求。全市各级各部门要提高政治站位，认清形势任务，以高度的政治责任感和使命感抓好集中整治行动，精准施策、靶向打击，以驰而不息的决心整肃队伍，以久久为功的韧劲狠刹“四风”，切实推动干部转变作风，担当尽责，干事创业，奋发有为，为随州发展提供良好作风保障和政治生态环境。
3 c4 x" G( u  r# C; n  e2 Z- j　　问：此次集中整治行动重点整治哪些突出问题？
% ^1 Q6 m! i3 [0 O+ x. t　　答：年初市纪委监委开展了形式主义、官僚主义大访谈、大调研活动，通过对访谈和调研情况进行汇总分析，对当前全市形式主义、官僚主义突出问题进行精准“画像”，重点整治人民群众和基层干部反映最突出的五类问题：
* ]7 X; O2 a9 }　　一是部署落实“喊嗓子”。在贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署方面，习惯于当“传声筒“播放器“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，表态华丽高调，口号喊得响亮；对部署的工作不推动、不督办，行动少、落实差；落实决策部署合意的执行、不合意的不执行，打折扣、做变通，搞上有政策、下有对策。
* j. R% G: P  ?5 U: `4 `　　二是履职尽责“混日子”。奉行“不贪不占也不干”“为了不出事、宁愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于当“逍遥官”“太平官”；对待工作标准不高、要求不严，大而化之，浅尝辄止，只求过得去，不求过得硬；责任心差、主动性弱，对新情况新问题不研究、不解决，等着上级下指示，等着外地出经验，工作推一下动一下，被动应付、敷衍塞责。
　　三是面对难题“绕圈子”。怕问责、怕丢位子，遇到矛盾绕道走，碰到难题往外推，有风险的事不敢干，有难度的事不愿干，没有先例的事不肯干，得罪人的事不干；面对职责范围内的工作，圆滑世故、推诿扯皮，该拍板不拍板、该签字不签字，甚至矛盾层层上交、层层不表态，致使小事拖成大事；以“属地管理”的名义，将原本由上级部门担负的职责推给下级，不敢抓、管；“新官不理旧帐”，推脱责任，不愿面对陈年旧事，导致群众上访不断。
/ x6 A' |. ^$ Y7 |2 V, y　　四是服务群众“使绊子”。对待办事群众没有真感情，高高在上，生冷硬推，门好进，但脸难看；有的虽然门好进、脸好看，但事难办，或不一次性告知，或死抠条条框框，折腾办事人；该办的不办，总是放放在说、拖拖再看，以各种借口推托搪塞，逼着群众找关系、搞打点，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的政务服务窗口授权不充分，双轨运行、体外循环，让办事群众来回跑。 　　五是展现成效“装面子”。奉行会干的不如会说的、会说的不如会写的，坐而论道，光说不练，工作刚起步就急于要基层报经验、报典型、报成果，用总结材料“包装”工作实绩；在检查考核方面，搞文牍主义，过分强调痕迹管理，只注重开会发文、台账管理、表格填写、档案整理，虚多实少，让基层疲于应付；习惯于打造领导干部调研的“经典线路”“示范样板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假项目、假数字，搞脱离实际的“面子工程”“形象工程”。
6 e' p- j) ?4 d0 `7 k　　问：这次集中整治行动有哪些具体措施？
8 R" k0 C" r4 b+ T( B' E3 @3 d　　答：这次集中整治行动，主要采取“八个一”措施：
: G0 u- `% g/ S" p- |/ B: |6 {2 a　　一是开展一次自查自纠。各地各单位党委（党组）6月上中旬要对照五大整治重点，采取多种方式，广泛征求意见建议，列出问题清单，研究整改措施，建立整改台账，实行销号管理。
　　二是公开一批服务承诺。各地各单位特别是服务窗口、基层站所，要在6月上中旬开展“亮身份、晒承诺、树形象”活动，在办公桌醒目位置设置“岗位公示牌”，亮明本人身份、公开岗位职责、晒出服务承诺，同时公开服务事项、办理时限、办事流程、投诉电话等，接受群众监督。
　　三是畅通一批投诉渠道。市、县两级纪检监察机关6月上旬在官方网站开设形式主义、官僚主义突出问题监督举报专区，并在报纸、电视、网络等公布投诉举报电话，发动群众广泛参与。
3 T* W2 E5 l1 K$ _+ C( u　　四是开展一项评议活动。在全市开展“评机关评站所治不为治乱为促担当促服务”活动。分别评定“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”和“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”，并分别给予奖励和惩戒。
　　五是组织一系列监督检查。各级纪检监察机关针对特定领域、地区、部门、时段，采取不打招呼、不要陪同、直奔现场的方式赴基层开展明察暗访，随机抽查发现形式主义、官僚主义问题。
　　六是举办一场电视问政。9月下旬举办一期整治形式主义、官僚主义专题电视问政节目，公开曝光一批突出问题，督促限期整改到位。
　　七是查处通报一批典型。把形式主义、官僚主义问题列入执纪监督、派驻监督和巡察监督重点，严查处、严执纪、严问责，不定期点名道姓通报曝光一批典型案件，形成强大震慑、高压态势。
　　八是建立一批长效机制。针对存在的突出问题，各地各单位要逐项查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，补齐责任短板，结合实际建立完善一批制度机制，防止问题纠而复生。
　　问：您刚才提到要开展“双评双治双促”活动，请介绍一下评议的对象和方式？
　　答：开展“双评双治双促”活动是形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动“八个一”措施之一。主要是针对当前少数机关及其干部不履责、不担当、不作为和窗口单位、基层站所服务差、效率低、乱作为等群众反映比较突出的问题，开展整治和评议，以评促治、边评边治，促进机关及其干部履职尽责、担当有为、干事创业；促进服务窗口和基层站所改进作风、优化服务、提升效能。
* Q: o! @1 I0 c　　评机关的对象为市、县两级政府职能部门、公共服务单位，重点突出项目推进、企业发展、民生服务等领域的机关，市级评议对象有66个单位（名单附后）。评站所的对象为县（市、区）、随州高新区、大洪山风景名胜区直属部门直接面向企业或群众的二级单位（含直属局、队、所和服务窗口），及其在镇（办）设立的基层站（所、队、中心、院、校等）。
　　为确保评议活动公平、公开、公正，市纪委监委始终坚持以人民为中心，把“让群众参与、受群众监督、请群众评判”贯彻于评议始终，加大群众评分权重。评机关实行百分制，采取四种方式：一是微信扫码评议，占40分；二是第三方调查评议，占20分；三是数据分析评议，占20分；四是专项检查评议，占20分。其中，80分交由群众进行评议。评站所由各县（市、区）、随州高新区、大洪山风景名胜区结合基层站所实际，参照市级评议方案，负责组织实施，评议结果按一定比例折算计入对口县直机关的分值。
2 I, @0 ~1 y' B# o% M1 m( K. N! Z5 b+ h' _" G　　问：微信扫码评议很新鲜，能具体介绍一下吗？
' l; [6 f4 z8 \; M　　答：微信扫码评议是评议活动中的一大亮点和创新，主要是采取新媒体手段调动社会各界广泛参与，体现评议的广泛性、客观性和公正性。市纪委监委、市环境办现已组织开发“随州评议”微信小程序，服务对象或办事群众只需拿起手机，扫描“随州评议”微信二维码标识，进入评议页面点击“满意”或“不满意”，直接提交即可进行满意度评价（其中，点击“不满意”，请输入本人手机号码，我们严格保密）。目前，市纪委监委、市环境办正组织所有进驻政务服务中心（含分中心）的窗口，以及市直参评机关的窗口单位（含直属局、队、中心等）张贴“随州评议”微信二维码标识，以便办事群众在事项办结后，直接用手机扫描微信二维码进行评议，非常便捷。在此，我们真诚欢迎服务对象或办事群众主动扫码、主动参与评价。同时，我们设置了防止恶意扫码、防止恶意差评的功能，对评议工作中弄虚作假的单位及个人，一经查实，严肃问责追责。
4 A% }1 D4 Z$ d, O+ M6 ]9 \% ~　　问：“双评双治双促”的结果如何运用？
6 o: `3 ]/ C8 }- p　　答：年底，市纪委监委和市环境办将综合各方评议结果，分审批管理、执法监管、公共服务（企业）三类，按照成绩排名和三类评议对象比例，评定市直“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”。
  ], o. o5 {! I　　对评定的“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”在市级新闻媒体上公开通报，并纳入市直单位落实党风廉政建设责任制检查考核内容；对评定为“担当作为十佳机关”的，优先推荐评先评优，其主要负责同志本年度考核按有关规定可优先评定为优秀等次；对评定为“担当作为十差机关”的，取消本年度评先资格，其主要负责同志在全市性大会上检讨和整改表态发言，在市级新闻媒体公开整改措施、服务承诺；对连续两年评定为“担当作为十差机关”的，对其主要负责同志提出组织处理建议，并对该单位履行主体责任情况开展调查。
　　县（市、区）、随州高新区、大洪山风景名胜区直属部门、公共服务单位的评议于12月20日前分机关、基层站所两类，分别产生“担当作为十佳机关”“担当作为十差机关”，“服务效能十佳站所”“服务效能十差站所”。
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市级评议对象名单
　　第一类：审批管理类（28个）
& Z2 n5 ^& ~# a( v　　市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建委、市规划局、市农业局、市水利局、市林业局、市商务局、市外事侨务旅游局、市统计局、市粮食局、市民宗局、市民防办、市招商局、市法制办、市扶贫办、市政务服务中心、市住房公积金管理中心、市公共检验检测中心、市供销社、市气象局、市信访局、市残联
　　第二类：执法监管类（21个）
+ @) v5 l# Y- {# ^　　市公安局、市司法局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市文体新广电局、市卫生计生委、市审计局、市安监局、市物价局、市食药监局、市工商局、市质监局、市公共资源交易监督管理局、市城管执法局、市国税局、市地税局、市烟草专卖局、市邮政管理局、中国人民银行随州市中心支行、随州银监分局
/ O0 R3 \* ]3 b- j　　第三类：公共服务类（企业，17个）
+ }/ ~* M9 Q" S" b　　随州市玉龙供水公司、随州供电公司、中燃随州天然气公司、随州邮政公司、中国农业发展银行随州市分行、中国工商银行随州分行、中国农业银行随州分行、中国银行随州分行、中国建设银行随州分行、随州邮政储蓄银行、随州农村商业银行、随州电信公司、随州移动公司、随州联通公司、中石化随州公司、中石油随州公司、湖北广电网络随州公司
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