把使命扛在肩上 ——曾都区自然资源和规划局服务经济社会发展纪实

宁宁

随州论坛特约记者 吴财荣 通讯员 刘香凝 李佳霓 续云虎
　　这是一片发展的热土，这是一串前行的脚步。
　　今年以来，曾都区自然资源和规划局全体干部职工固守初心与使命,坚持既要曾都“高颜值”, 又要发展“高质量”，将保护耕地、保障发展、节约集约、高效服务的使命与担当融进血脉、扛在肩上。
　　“‘不忘初心、牢记使命’主题教育既是一次思想政治的洗礼，也是一次寻找自身差距助推工作整改落实的生动实践。”曾都区自然资源和规划局党组书记、局长杨和斌告诉记者,“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展以来，该局紧扣市委和区委要求，以上率下扛起政治责任，把理论学习与查找问题、整改落实密切结合，做到紧扣问题学、盯着问题改，全力确保主题教育“高质量、有特色、见实效”，以深学笃行，交出了一份合格“答卷”。
强党建转作风推进党风廉政建设
　　曾都区自然资源和规划局始终把党建工作放在一切工作的首位，坚持抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓重点、求突破，推动各项工作不断迈上新台阶，走出了一条以党建带队建促进工作又好又快发展的新路子。
　　党建工作有新举措。把党建工作纳入局党组议事日程，专题研究讨论党建工作要点，做到年初有计划，年中抓落实，年终见成效；认真履行党建第一责任人的职责，对党建工作有研究、有布置；采取“走出去，请进来”等方法，结合“双评双治双促”活动,广泛征集社会各界的意见和建议，针对问题和意见，制定出详实的整改措施，立行立改；开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，采取中心组、党支部、党员个人多层次多形式学习，精心组织主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
　　组织工作有新亮点。认真落实“三会一课”制度，有效开展民主生活会、民主评议和谈心活动，按期召开局党组会议和支部党员大会,并结合时政要求开展上党课活动，按照规定动作组织好“主题党日”活动；扎实开展批评与自我批评，党员与党员之间进行互评，实事求是，不留情面。此外,通过组织学习十九大及习近平总书记系列讲话精神，在全体党员干部中掀起一股“学政策、学业务、比业绩”的热潮。截至目前，今年共开展党组中心组集中学习7次，“主题党日”10次，例会学习19次；党组集中研学6次，全体党员集中学习8次。
　　廉政建设有新成效。把党风廉政建设和“双评双治双促”、优化营商环境巡查相结合，压实“两个责任”，严格执行“八项规定”和区委、区纪委各项规定，做到党风廉政建设和反腐败工作与具体业务相互融合、相互协调、相互促进，持续优化工作作风，提升人民群众的满意度。
筹增量盘存量坚实资源要素保障
　　曾都区自然资源和规划局着力推进“多规融合”，完善“重保优供、分级保障”，深入研究全区土地利用总体规划与发展规划、城市规划和生态保护规划的有机融合，统筹协调生产、生活、生态空间土地资源开发利用布局，通过加强土地利用总体规划管控和土地利用计划调控，引导土地等生产要素合理配置，精准保障全区经济社会发展中重大项目建设，促进区域统筹协调发展。
　　大力实施补充耕地项目，筹集项目建设用地指标，积极应对用地政策的新变化，大力开展土地增减挂钩项目和土地开发整理项目。2019年，共争取获立土地开发整理项目、增减挂钩项目17个12334.274亩，预计可新增耕地用地指标9669亩。目前，13个增减挂钩项目已全部完成申报、施工、验收、备案工作，土地开发整理项目正顺利有序推进。
　　统筹增量，保障重点项目。统筹土地利用总体规划和年度计划管理，围绕重点民生项目、产业项目，科学分配新增建设用地指标，主动做好重点建设项目用地报批、供应和跟踪服务工作，有力地保障了新城·吾悦广场等重点项目落地和五丰学校建设用地需求。截至到10月15日，今年组卷报批建设用地502亩，收储土地787亩，供应土地642亩。其中出让面积548亩，出让价款5.08亿元，划拨面积94亩。
　　盘活存量，优化用地结构。加快推进土地有效利用，消化批而未供土地，盘活存量建设用地，全力保障用地需求。经清理，全区2016年之前共有批而未供52个批次，未供面积3142.40亩。通过分类处置，目前已采取供地方式处置21个批次397.02亩，拟采取批文处置8个批次1551.6亩，现已报省厅审核，通过后处置率可达62%。经排查，曾都区疑似闲置土地共36宗，面积1211.7亩。目前已对20宗疑似闲置土地进行了销号，面积815亩，处置率67%。
保数量提质量着力推进耕地保护
　　曾都区自然资源和规划局把保障科学发展的着力点从占用土地为主转到优化土地利用格局、提高土地利用效率上来，特别是通过科学的空间腾挪来释放存量建设用地潜力。科学编制乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和土地整治规划，统筹运用土地整治、城乡建设用地增减挂钩、集体土地股份制改革等政策手段，整合涉地资金和项目，推进田、水、路、林、村综合整治，促进农村低效和空闲土地盘活利用。
　　稳步推进耕地保护工程。该局高度重视耕地保护工作，将耕地保护列入年度绩效考核内容，有力推进耕地保护与提升，全区耕地面积逐年加大，耕地质量等级逐年提升。2019年,全区土地开发整理项目建设总规模11981亩，预计新增耕地5884亩，旱改水新增水田5131亩。
　　耕地保护成效明显。该局把耕地保护始终作为一项重大的政治任务来抓。一方面，坚守耕地数量红线，落实最严格的耕地保护制度；另一方面，坚守耕地质量底线，加快实施“藏粮于地”战略，深入推进耕地质量保护与提升行动，全面提升耕地在粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全的保障能力，促进农业可持续发展。今年，曾都区耕地保有量稳定在40559公顷，基本农田保护面积稳定在29728公顷。
　　永久基本农田储备区划定。为提高重大建设项目用地审查报批效率，简化重大建设项目补划程序。该局严格落实中央关于加强耕地保护的决策部署，制定了《曾都区划定永久基本农田储备区工作方案》，与区农业农村局密切协作，充分运用最新的卫星遥感影像图、年度土地变更调查、地理国情监测、耕地质量分等评定和区域耕地地力调查与质量评价等成果，科学划定了曾都基本农田储备区，为进一步保障全区重点建设项目顺利落地做好前期准备。
惠民生增福祉担当作为提升效能
　　社会责任担当是行业形象的体现，也是促进行业健康向上发展的重要因素,但转作风、提效能绝非朝夕之功。该局从修炼“内功”开始，更加注重队伍建设，引导全体职工只争朝夕，埋头苦干，奋发作为，再塑干部队伍新形象。
　　全力推进地质灾害综合治理。开展经常性地质灾害的隐患排查，建立详实的基础台账，逐一确定责任人和监测人；督促各镇政府、开发区管委会对严重威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点开展搬迁治理，消除重大地质灾害隐患；在所有地灾点逐一进行地灾综合演练，提高地灾避险处置能力，确保人民群众生命财产安全。2019年，巡查地灾点300余人次。同时,推进地质灾害综合防治体系建设,编制并上报了《曾都区地质灾害综合防治体系实施方案》，用于指导全区的地质灾害综合防治体系建设，提高地灾防治能力。
　　加快推进“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”模式，政务服务外网实现科室和窗口全覆盖，2019年办理行政审批业务79件。重点推进不动产登记“最多跑一次”，建立数据共享平台，实行“一窗受理”“同城通办”；开通抵押注销、查解封绿色通道；积极主动上门服务，开展不动产登记进社区、进企业活动，破解办证难题。2019年累计发放不动产权证书和不动产登记证明3551本。开展农村“两权”“三权”登记工作，“两权”“三权”内业、外业已全部完成。
　　坚决遏制违法行为。积极做好卫片执法监督检查整改工作,依法查处自然资源和规划违法违规行为,切实做好政府信息依申请公开和行政复议、行政诉讼应对工作，维护群众合法权益。今年以来，开展动态巡查1300余次，制止各类违法用地行为26起，立案查处各类违法用地12起，制止非法采砂11起，取缔非法囤砂点14处，没收非法采出的砂7000余吨，扣押无合法来源凭证运砂车辆13辆，扣押非法采砂机具挖机8台。
　　深入开展扫黑除恶专项斗争。制定并下发了《2019年扫黑除恶专项斗争行动方案》，通过宣传横幅、展板、电子屏、QQ群开展多种形式的扫黑除恶专项斗争宣传，结合自然资源和规划职能，摸排涉黑涉恶线索，在征地拆迁、工程项目建设、矿产开发等重点行业和领域严肃查处社会影响恶劣、群众反映强烈的涉黑涉恶案件。同时,防范可防性案件的发生，杜绝本单位干部职工参与黑恶势力犯罪或充当“保护伞”。
　　不忘初心，方得始终；牢记使命，方能出彩。曾都区自然资源和规划局全体党员干部正以“勤奋朴实、智慧勇毅、坚守奉献”的精神追求，在改革发展的实践中,不断练就“兵来将挡、水来土掩”的过硬本领，继续彰显“将规划装成锦绣、把国土绘成丹青”的初心使命！