市公安局党委委员、副局长杨学忠做客随州市政府网、随州新闻网在线访谈

随州日报

   主持人：各位网友大家下午好，这里是随州市政府网、随州新闻网在线访谈平台，我是主持人黄芳芳。今年，我们非常高兴邀请到了随州市公安局党委委员、副局长杨学忠同志做客我们访谈节目，在接下来的节目当中，杨局长将围绕“改善交通环境  方便市民出行”等相关话题与网友进行沟通和交流。您好，杨局长，欢迎做客我们在线访谈节目。

　　杨学忠：主持人好！各位网友，大家好！我是随州市公安局党委委员、副局长杨学忠。首先感谢随州市政府网站给我们提供了这么好机会，让我们利用这种形式更直接地了解广大网友的一些想法，以利于更好地改进我们的工作，欢迎各位网友多提宝贵意见和建议。
　　主持人：那么首先请杨局长介绍一下我们随州市公安局交警支队的基本情况？

　　杨学忠：全市公安交警部门承担着全市道路交通保安全、保畅通、优服务、促稳定的职责，肩负着保障全市258万人民群众出行安全、100余万台车辆（含摩托车、电动车）、63万名驾驶人的安全监管、70余万人城镇居民出行畅通、50万人的面对面服务、4亿元事故调处赔偿的繁重任务，而且这组数据还在快速增长。市公安局交警支队机关设有办公室，主要负责全支队办文办会办事综合协调、装备购配维修、交通安全宣传等工作；秩序管理大队，主要负责标识标线、标志标牌、红绿灯等交通安全基础设施的建设维护，城区智能交通系统运营维护，交通违法电子抓拍，交通违法处理等工作；法制科，主要负责案件办理的审核把关，涉及交通案件的复核复议等工作。直属一大队、二大队、三大队为随州城区路面勤务大队，主要负责城区治堵保畅和秩序整治工作；四大队为交通事故处理大队，主要负责随州曾都区、高新区交通事故处理工作；车辆管理大队，主要负责机动车登记上牌、转移过户、年检，驾驶人考试、申领驾驶证和年审等工作；高速管理大队，主要负责麻安高速随州段（65公里）交通秩序管理工作；公路巡逻大队，主要负责路面勤务、重大活动交通安保等工作；随县交警大队、广水交警大队负责本县、市的道路交通管理服务工作；公安机关各派出所承担“六小车辆”管理等相关工作。

　　网友提问：

　　（好了，接下来我们来看一下网友提问，针对我们今天的主题，他们有什么样的意见和建议。）

　　1、网友提问：市民上街出行，最期盼的就是路要畅通，秩序要好，最揪心的就是被堵在路上耽误时间，影响日常工作生活。请问交警部门在治堵保畅方面采取了哪些办法？

　　杨学忠答：近年来，我市机动化、城市化快速发展，全市汽车拥有量从2012年的8.3万台猛增到现在的25万台，加之大量的摩托车、电动车上路行驶，经测算，目前随州城区日均通行的各类车辆已经超过10万台次，导致出现了区域性、节点性交通拥堵。为此，公安交警部门积极回应和满足广大市民期盼，立足现有的道路基础条件，科学组织城市交通，最大限度地提高通行效率；严管严查交通违法行为，确保市民安全便捷出行。我们主要采取4条措施：

　　一是科学组织路口路段交通。我们采取设置偏移车道、可变车道、“两车”专用道，优化车道设置，寸土必争，千方百计地提高路口道路的利用效率；采取设置信号灯高峰、平峰、低峰等多种配时模式和节假日启用远程调控应急模式，优化信号灯配时，分秒必争，千方百计地提高一定时段的通行效率；采取路口提前掉头、提前右转、“两车”待转前置等方式，科学安排各类车辆流向，优化车流引导，千方百计地分散路口过度集中的车流和减少车辆滞留时间。实践证明，通过“三个优化”的措施，可提高主路口通行效率50%以上。我们采取中心护栏封闭支路口、繁华路段单位的出口，促使人流、车流各行其道，分散支路口的人流、车流，化解人、车抢行的矛盾冲突，有效提高支路口的通行效率。我们采取中心护栏隔离全覆盖，减少行人横穿、车辆掉头，有效提高路段的通行效率和安全性。总体看来，这几年我们在路口、繁华路段的交通组织上采取了一些土办法，搞了一些小创新，使得在车辆成倍增长的情况下，城市拥堵状况还有了一定的改善。今年前10个月，随州城区交通拥堵指数同比下降5.4%，位居全省第四。

　　二是科学组织重点区域交通。对文峰小区、中心医院、中心汽车客运站、神农大剧院、大润发周边、鹿鹤市场周边等突出交通堵点乱点，实行内外结合、综合治理。通过打通微循环，争取更加完善的路网，有效提高区域道路的承载量；通过施划网格线、设置禁令标识牌，严管重点时段路段违停违靠，争取更多的路权，有效提高重点路段时段的通行量；通过与城管、小区物业紧密合作，争取更多的支持与配合，有效提高了职能部门协同共治的水平。“三个争取”的举措，打通了区域“肠梗阻”，促进了全域的“大畅通”。

　　三是科学组织静态交通。按照市委市政府整治城乡环境、市人大整治城区交通环境议案、市政府四年行动计划、创建文明城市及公安部、省公安厅部署要求，交警部门大力开展交通环境整治工作。紧盯违停占道防害畅通的第一杀手，将违停整治由主干道向背街小巷延伸，由中心城区向城郊结合部延伸，由白天向夜晚延伸，由单一整治违停向整治违停违靠兼顾延伸。今年前10个月，累计查处违停违靠8.7万起，同比增长46%。通过电警、人工齐上阵，治停、治靠同发力，解决了长期困扰的高峰时段、重点路段道路越是需要路越是被侵占的问题，数量之多、力度之大、效果之好前所未有，受到市人大常委会视察组的充分肯定和好评。

　　四是严管严查重点交通违法行为。紧盯影响城市交通安全畅通的酒驾、醉驾、毒驾、乱停、乱靠、乱闯、无牌、假牌、违法载人、机动车斑马线上不礼让行人、骑乘摩托车不戴头盔、超载超宽等显见性交通违法行为，开展“压事故、保畅通、赢满意”百日整治大行动，对路面勤务大队下达重点交通违法查处指标，一月一通报，一月一考核，坚持日常管理与“晨查”、“夜查”、“巡查”、“集中统一行动”、“异地用警”相结合开展整治。今年以来，共查获交通违法38.3 万起，其中查处酒驾醉驾1367起，行政拘留 98 人，刑事打击 240 人，在今年疫情的特殊情况下，均超额完成了任务目标。


　　2、网友提问：现在随州城区街面上交通标线清晰了，交通标牌变大了，视频探头增多了，开车时一不小心就会被抓拍，请你给我们介绍一下这方面的情况好吗？

　　杨学忠答：交通设施是引导市民合理出行的无声语言，也是监督约束司机朋友们守规守法开车的天网天眼。近年来，在市政府及相关部门的重视支持下，实施了城市交通 “三大”配套设施大提升工程。

　　一是完善交通组织设施。去年以来，市公安局投入2400余万元、“五大投资主体”配套投入800多万元，开展了随州城区交通管理设施大建设，初步实现了“五个全覆盖”：城投、高新投、曾都区投在新城区建设信号灯27处，市公安局在老城区补建13处、人行横道灯19处，合计增加40处，总计达到了130处，实现了随州城区主路口信号灯全覆盖；去年新增护栏27.8公里，今年将再装护拦20.5公里，加之原有护栏30公里，基本实现了随州城区和近郊区中心隔离护栏全覆盖；按照大型化、亮化、悬杆化的高标准，在随州城区更换标识牌900余块，实现了“多代同堂”标志牌的全面更新；去年施划标线5.2万平方米，未来四年拟投资1000余万元，施划标线19.6万平方米，实现主城区交通标线的全面更新和及时维护；在进出城口安装4块大型诱导屏，在拥堵路段周边和过河通道路口安装标示牌诱导箭头30套，适时显示城区交通状况，引导市民避堵出行，实现了中心城区交通诱导全覆盖。

　　二是完善违法管控设施。随州城区新一期智能交通系统投资2000余万元，安装不礼让行人抓拍13处，机动车违停抓拍50处，货车限行和不系安全带、打手机抓拍68处，飙车抓拍6处，路口电子警察40处，支路口来车感应36处，目前已基本建成并投入使用。新二期智能交通建设拟投资2700多万元，计划建设交通态势感知、信号灯自动感应、警民良性互动等管控平台，将随州城市交通管控提高到一个新水平。

　　三是完善交通基础设施。针对随州老城区路网密度低、断头路多、过境快速通道和出城快速通道缺失、路口狭窄等问题，以市委市政府开展城市环境大整治为契机,市自然资源和规划局制定了《老城区道路交通设施改造项目规划方案》，拟对老城区路网、路口、人行道、过街设施、停车停靠设施等进行整体改造，努力使城市路网更加完善、功能更加齐全，能够满足现代交通需要，让市民出行更加便捷。在充分调研、论证的基础上，我们向市政府汇报，针对承载老城区东西向的汉东路、青年路和南北向烈山大道，高峰时段车流已处于超饱和状态，经常发生拥堵的问题，市政府已同意拆除汉东路1.3公里花坛，使道路宽度达到24米，实现双向六车道和2.5米宽的非机动车道；拆除烈山大道1.5公里花坛，使道路宽度达到29米，实现双向六车道和3.5米宽的非机动车道；封闭清河路交通大道至二桥路段的12处花坛开口，路口两端花坛改造为右斜式开口，主路和支路一律实行右进右出，减少横穿交叉干扰，确保交通安全，提高通行效率。9月22日，市委常委、市政府党组成员吴丕华，副市长、公安局长熊桢同志现场办公专题研究随州城区烈山大道、汉东路两条道路机非隔离花坛拆除和清河路封闭机非隔离花坛改造工作。目前，此项工作正在推进，改造竣工后，上述三条道路通行效率可提高50%，有效缓解老城区的交通拥堵。


　　3、网友提问：对我们老百姓来讲，在街上能看到警察心里就格外踏实，请问公安机关在提高路面见警率方面采取了哪些办法？

　　杨学忠答：路上有交警，交通才有序，市民更放心。客观上讲，我市交警数量并没有随着城市的发展、机动车爆发式增长而增加，目前能投入到随州城区路面执勤的民警不到40人。为回应市民期盼，我们立足向内挖潜，聚集社会力量，运用科技手段，最大限度提高街面见警率、管事率。

　　一是做实“三岗”勤务机制。即做实支队、大队干部高峰岗。支队班子成员、机关副科级以上干部，带头上路值守，弥补警力不足，在早、晚高峰时段每天参加路面执勤，每周不少于2次，每年不少于100次。直属一、二、三大队副大队长以上干部每天参加路面高峰岗执勤，每周不少于5次，干部履职情况每周一通报。做实民警辅警责任岗。明确民警高峰岗9个、辅警全天值守岗9个、民警平峰巡逻岗6组，对交通拥堵及时疏导，对交通违法现场查纠，工作情况纳入工作绩效考核。做实文明志愿者劝导岗。由市直相关部门负责，在城区13个路口设置文明劝导岗，每个路口不少于4人，采取“举旗子、吹哨子”的办法，对闯红灯、不按规定过“斑马线”等违规行为及时劝阻，让身边人教育身边人，让相关部门都来参加文明交通的共建，既发挥了公机关违法打击、现场指挥的专责优势，又发挥了社会各界加强内部管理、自我教育的普责作用，共同发力，形成社会治理、共建共享的新格局。

　　二是建立路况视频巡逻机制。建立随州城区交通指挥调度中心，对重点路口、路段每5至10分名钟视频巡逻一遍，及时掌握路况，并与路面执勤民警密切配合，扁平指挥调度，形成协同作战的新机制。今年以来，已调控信号灯和特勤放行366次，及时消除了进出城口、繁华路口的交通拥堵；完成各类交通安保警卫活动32次。

　　三是建立交通事故快处快撤机制。建立事故处理警保联动调度室，交警与人保、平安、太平洋等保险公司联合值班，采取语音调度、视频调度的方式，引导事故车辆快拍照、先靠边，实现快处快赔，互碰自赔。去年以来，随州城区快处快赔4500余起，占总量的25%。不愿自动协商处理的，由交警、保险联合出现场，事故高峰期再增加保险公司代替出现场，并建立不同保险公司现场定责互认、交警认可的新机制，科学整合出警力量，化解不同单位利益分割的矛盾，有效防止了小事故造成的大拥堵。


　　4、网友提问：最近看到街上挂牌子的摩托车、电动车比原来多了，但是闯红灯、不戴头盔、乱行乱停等违规行为仍然较多，发生交通事故的大多也和摩托车、电动车有关，请问近年来在加强摩托车、电动车管理方面采取了哪些办法？

　　杨学忠答：摩托车、电动车生产销售无序、牌证管理失控和行车停车秩序混乱，是长期以来困扰城市道路交通安全管理的顽症痼疾，积累了很多矛盾，可谓是小车辆危及大安全、小车辆损害大形象、小车辆影响大稳定。创新和规范摩托车、电动车“两车”管理，国家层面有政策，党委政府有要求，人民群众有呼声，社会各界有期盼。“民有所呼、我有所应”。为此，市委市政府决定，从今年开始在全市范围内开展为期两年的创新“两车”社会治理专项行动。着力进行“三个治理”：一是源头治理。由市场监督部门负责，推动落实违规生产、销售“两禁止”，即严禁销售不符合新标准电动自行车、没有公告目录的电动摩托车、电动汽车，禁止生产改装各类电动车、“土三轮”。目前，全市两轮、三轮电动车的市场净化工作已基本完成。二是科学治理。落实上牌、上网、上交“三同步”，公安机关联合保险公司、通讯企业开展了为期三个月的“交话费全返五送”集中办牌办证活动，即车主交纳300元话费，一年内分月全返，并送第三者责任险、车上人员险、盗抢险、防火防盗芯片、头盔或反光板。市“两车”管理领导小组对各地下达任务指标，一周一通报，一月一推进。自专项行动以来，已办理“两车”号牌8.1万副，其中随州城区已有80%左右的电动车悬挂了新牌，为纳入正常管理提供了必要条件。公安交警部门已启动电子警察抓拍“两车”违法，让非现场执法成为“两车”控管的重要手段。对上网的“两车”违法行为人，由乡镇、办事处会同村、社区督促当事人处理到位。没有处理到位的，纳入综合治理、文明单位考评扣分。三是综合治理。住建部门在随州主城区实施“两车”专用道的改造建设，城管部门同步设置“两车”的专用泊位，让“两车”行车有牌证、上路有保险、进城有专道、停车有场地、全程有规范。由市文明办牵头，开展“两车” “全号牌、全头盔、零伞患”示范小区（单位）创建活动，推动社区（村）、小区（单位）落实自治责任，充分激活物业公司和业主委员会的自治功能，并通过他们撬动所有小区居民实现自我教育、自我管理，使绝大多数交通参与者主动自我约束、自觉遵守，让执法部门能够集中力量打击极少数严重交通违法者，形成法治、自治同向发力的治理新格局。


　　5、网友提问：现在开车的人越来越多，办理交管业务也越来越频繁，但我们感到每年车辆年检、驾证年审还是比较麻烦，请问公安机关在方便群众办事方面出台了哪些新规定、采取了哪些新办法？

　　杨学忠答：为方便群众办理交管业务，公安部 2018年、2019年共出台了42项公安交管 “放管服”改革办法，推出减材料、减费用、“方便办” 、“一证办”、 “一窗办”、 “自助办”、 “网上办”等改革新举措。我市成立了车驾管业务互联网服务中心，网上预约考试实现100%，互联网交通安全综合服务管理平台和手机APP上可提供13项服务，今年来，群众网上办理交管业务比例已经突破了50%。
　　最近，公安部又出台了深化公安交管“放管服”改革优化营商环境12项便民措施，与大家息息相关并已开始实施的有10项，借此机会，我给大家逐一介绍： 一是推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证。 二是推行摩托车转籍异地通办，对在全国范围内办理摩托车转籍登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，无需再回迁出地验车、提取纸质档案，车辆信息网上转递，减少群众两地间往返。 三是试行私家车登记持身份证全省通办，对本省户籍居民省内异地办理新车注册登记的，申请人可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或者居住登记凭证。四是扩大机动车免检范围，将6年以内的7至9座非营运小微型等载客汽车（面包车除外）纳入免检范围。每两年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免税证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。对非营运小微型载客汽车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验1次调整为每两年检验1次。五是放宽小型汽车驾驶证申请年龄，申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不作限制，对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试。六是优化大中型客货车驾驶证申请条件，申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。同时，缩短增驾时间间隔，对无相应记分周期满分记录，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年，申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。 七是扩大体检医疗机构范围，对申请机动车驾驶证、办理机动车驾驶证业务需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构，方便群众就近办理。八是便利残疾人家庭共用车辆，对于持有小型自动挡汽车驾驶证（C2）以上的人员，可以驾驶上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车，便利残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员共用车辆。九是推行道路运输企业信息查询提示服务，通过互联网交通安全综合服务管理平台，向道路运输企业推送交通安全风险预警提示，提供查询本企业机动车和驾驶人交通违法、事故等信息服务。 十是推行驾驶人交通安全记录网上查询，驾驶人通过“交管12123”APP可以查询、下载近三年交通责任事故、准驾车型变化、交通违法和记满分等记录，方便其在申请道路运输从业资格证件、工作应聘等生产生活中出示、使用交通安全记录电子凭证。

　　各位网友，我参与过多起交通事故的现场处置，深感生命在钢铁面前的脆弱。一瞬间的任性，常酿成生离死别的人生惨剧。因此，迈入文明的汽车时代，还有很长的路要走。只有用安全为汽车梦护航，圆梦的旅途才有幸福可言。所有交通参与者都应牢固树立“文明礼让、互容共存”的现代交通理念，大力倡导“车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱”的“四让”风尚，在礼让中促使广大交通参与者的法治意识、安全意识、文明意识随着城市品位的提升而增强，在礼让中共享现代交通文明的丰硕成果！

　　最后，我真挚感谢广大网友、市民朋友们对公安交管工作的关注、关心、理解与支持，谢谢大家！