打造优质营商环境 凝聚强大发展合力 -----曾都区优化营商环境工作纪实

论事

      今年是“十四五”开局之年，也是在经历疫情后经济重回发展正轨的关键之年。在这样的背景下，曾都区主动作为、奋发有为，坚持把优化营商环境作为加快区域经济高质量发展的“头号工程”，持续用力，纵深推进，全力打造优化营商环境的服务高地、引资洼地、兴业福地。
      聚焦“简流程”，打造“优服务”
      万店镇居民刘桂莹为其在镇上开设的药店办理相关证件，跑动次数从过去的4次减少到1次，办理材料从45份减少到26份，办理时限从90天压缩到当天办理完毕，她感叹地说：“网上提交申请，一次办理成功，真是太省心了。”让群众少跑路，让数据多跑路，这是曾都着力优化办事程序和提升营商环境的一个缩影。
      今年以来，曾都区围绕“高效办成一件事”，持续改革创新，优化制度供给，让行政服务永远走在企业发展前面。以“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨省通办”为切入点，深入推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，打破单一事项办理的固有模式、条条块块分割的传统体制。以“减事项、减时限、减材料、减流程”“四减”工作推动关键领域改革再突破，着力提高政务服务质量和水平。106项涉企行政审批事项改革落地，所有审批事项办理减时限比例达到88.1%，即办件比例达到77.7%，政务服务事项网上可办率达到100%，“最多跑一次”高频事项增加到200项。设立“企业开办”综合服务专区，整合设立登记、印章制作等企业开办环节为一表申请、一窗发放，办理时限压缩至1个工作日以内。发票申领、社保登记即时办理。不动产登记全面实现“一窗受理、并行办理”。
      一系列行之有效的审批制度改革，让曾经“办不完的手续、盖不完的印章、跑不完的冤枉路”这类烦琐的手续更简、耗时更短、花钱更少。政务服务体系的完善，使政务服务更加便捷，“线上+线下”运行更为通畅。企业和群众的获得感、满意度大幅提升。截止10月份，全区新增市场主体 8717家，同比增长51.46%。
      聚焦“活市场”，持续“增后劲”
      营商环境的不断改善带来了一大批好项目的不断落地。位于何店高质量发展示范区的湖北金龙应急救援产品研发及智能制造项目，计划投资20亿元，新征300亩土地，再造一个产业链完善、能够自我配套的新金龙园区。这是我区建区以来单体投资最大的工业项目，对我区建设国家应急产业示范基地、打造全国有引领力的专汽之都具有重要意义。
      该项目建设在推进的过程中，涉及征地、拆迁、土地规划、工程建设等多个环节，相关手续繁杂，在短时间内办理的难度非常大。为此，曾都区政府成立工作专班，安排专人驻场办公，对项目落地的堵点、难点问题实行专人专办，一一落实解决，特别是对300亩的征地拆迁工作只用了4天半的时间，就和建设范围内的88户拆迁户全部签约完毕，最终做到了30天让项目落地开工，跑出了项目建设的“曾都速度”。
      这些项目建设速度如此之快，得益于曾都区出色的营商环境和服务体系的优化提升，全力做好项目“进驻—建设—运营—监管”全流程服务，当好企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。27 位区领导带头联系包保 53个重点项目，当好“首席服务官”，认真制定“一企一策”“一项一策”包保措施，定期深入一线，协调解决项目建设中的困难和问题，为项目建设扫清障碍。同时，落实“项目秘书”机制，由属地为各重点项目配备“秘书”，为企业提供一对一、全天候实时跟踪服务，紧盯节点，主动担当，最大限度做好全方位服务，为项目建设开辟“快车道”。
      曾都区项目建设呈现出大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的良好态势。截止9月底，全区在建工业项目74个，累计完成投资61.63亿元，同比增长69.6%。常森汽车零部件、程力专汽三期、泰晶扩能、天一智能、浩天专汽、神百三期等一批重大项目竣工投产，吾悦广场顺利开业，新兴铸管、欧亚达控股等知名企业纷纷落户曾都。
      聚焦“添动能”，激发“新活力”
      营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，也激发了市场主体活力。
      “工业园入驻的企业有5家，之前我们把电费交给园区，再由园区统一交给供电公司。有没有享受到这个政策，我们也不清楚。如今，“转供电费码”推出后，点开网上国网APP右上角的“我的码”，电价一“码”了然。最重要是供电公司对工业园区‘转改直’后，电价明显降低，确实给工厂减轻了经营压力，也给了大家信心。”恒利达工业园负责人胡继平介绍。
      近年来，国家电费优惠政策出台后，转供电主体都会不同程度地制约了政策落地，成了挡在企业和政策利好之间很难绕过去的坎、必须破的冰。对此，曾都区从今年5月份开始，在全区开展了清理规范转供电工作，有效打通惠企利民政策红利传导“最后一公里”。整改规范转供电违法加价36家，对16家转供电主体进行立案查处，清退多收电费113.96万余元。
      对接符合改造条件的转供主体，通过用电报装“先改造、后移交”的方式将转供主体改造成直供用户，从源头上解决转供电乱收费问题。目前已完成了曾都经济开发区周家寨村桃园雅居小区还建房19户商业门面推行“转改直”试点改造，以小口切入，逐步在全区推广，示范带动转供电主体实现直抄到户改造。
      今年以来，曾都区出台了《开展转供电主体违法加价专项整治行动实施方案》，由区营商办会同区发改局、区市场监管局、区供电公司等各成员单位统筹推进转供电改革工作。明确责任分工，细化工作措施，以开发区、工业园区、商业综合体等转供电主体为重点对象，督促区域内转供电主体严格落实转供电改革各项政策，做到“应改尽改、应直尽直”。最大限度降低终端用户用电成本，让群众得实惠，助企业增活力。
      一项项惠企（民）政策的出台和落实、一个个具体措施细化操作的背后，一个个项目落户落地并投入生产，是曾都区大力优化营商环境的勇气和担当。这种决心和担当，汇聚成推进曾都经济高质量发展的“源动力”。（黄加强）
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