聚力要素保障 优化服务提效 深化改革赋能 ——市自然资源和规划局优化营商环境工作侧记

嗷小喵

带着真情走访，带着问题走访，带着责任走访。

近段时间以来，随州市自然资源和规划局党组班子成员带队，深入各重点项目现场和基层社区，开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，着力解决项目建设推进过程中涉及自然资源和规划方面难题，以及群众身边的“烦心事”“操心事”。

秉持“好的营商环境就是生产力、竞争力”的发展理念，随州市自然资源和规划局坚持对标一流，紧盯全省第一方阵，当好“金牌店小二”，深入开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，主动回应群众不动产登记等方面的诉求，深化“互联网+不动产登记”改革，加强“襄十随神”城市群“跨城通办”业务监测和数据监管，实现不动产一体化协同办理，不断满足人民群众对美好生活的新期待，用优质高效的服务为经济社会高质量发展赋能。

自然资源要素保障有力有效

7月中旬，在随州高新区青春化工园区看到，室外烈日炎炎、热浪扑面，但重点项目建设步伐依旧没有停歇。随州电厂、新316国道高新区段、园区道路基础设施、犇星新材料等项目合理调整施工安排，项目建设有力有序推进。

项目是经济社会发展的重要支撑，土地要素是项目建设的基础保障。今年，市自然资源和规划局进一步提升用地要素保障服务意识，聚焦重点行业、重点企业、重点项目，大力推行全流程全链条跟踪服务，努力提升要素保障质效。1-6月份，全市共上报建设用地批次项目55个，面积7331亩，批回建设用地批次项目41个，面积4913亩，批回建设用地与2021年批回8648亩相比，实现用地要素保障目标任务“双过半”，重点项目用地做到“应保尽保”，切实保障了各类项目用地用林需求。
　　

深入贯彻落实“两稳一保”政策措施，大力开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动和重点项目服务工作，在助企纾困上下真功，出实招。

该局落实市委市政府“两稳一保”有关要求，结合实际出台了《随州市自然资源和规划局关于落实“两稳一保”相关工作措施》《关于做好自然资源要素保障服务若干措施的通知》等文件，对省自然资源厅“十条措施”进行了解读和落实，制定包括加快行政审批速度、清单化开展企业服务、强化用地支持措施、精准配置建设用地指标等16项保障措施，梳理“三项清单”（国家省市重点项目用地用林需求清单、服务企业开工清单、服务企业提速清单），严格落实“周汇总、周通报”制度，实行挂图作战，一周一调度，保障了一大批重点项目的用地用林需求。

其中随信高速公路项目用地预审顺利通过自然资源部批准；随州电厂铁路专用线用地预审通过省自然资源厅审查，已上报自然资源部；G346国道随州十岗至任家台段改工程项目用地通过国务院审查，获自然资源部下达用地批复。

充分发挥规划引领作用，精准服务项目落地。该局根据城乡总体规划等要求，严格审查建设用地红线图和规划条件，科学提供选址参谋。

今年上半年，完成了320省道等10个项目用地预审和选址意见书；办理了20个批次建设用地红线图审批；出具了11个地块的规划条件；办理了文峰社区安置房等18个建设用地规划许可证，上报市政府完成文帝学校等3个项目的存量建设用地调整土地用途审批工作。
　　

该局将“金牌店小二”专项行动融入“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，按照问题导向、目标导向、效果导向的工作要求，局领导班子成员深入各自基层联系点完成了第一轮走访调研，收集群众和市场主体反映问题14个，认领服务群众任务10件，其中5个任务已取得阶段性进展。全系统党员干部共认领服务群众任务209件，坚持清单化、动态化管理，确保把实事办到群众和服务对象心坎上。

不动产登记便民利企再出“新招”

“抵押状态下也可以办理转移登记，为我们处置资产带来了极大方便。”6月28日，在市不动产登记中心，成功办理我市首笔企业间不动产转移登记和抵押权登记组合业务的某企业负责人说。

这是今年市自然资源和规划局持续推进不动产登记便民利企服务的又一创举。过去，办理企业间不动产转移登记，卖方企业需先偿清抵押贷款，办理注销抵押后，方可办理不动产转移登记；买方企业在过户完成后再办理新的抵押登记，至少需要跑三次。现在，买卖双方及银行，三方协商好后，可一次就办好。

围绕“高效办成一件事”持续发力，该局贯彻落实各级精神，仔细查找短板弱项，充分借鉴外地先进经验，不动产登记服务再升级，市民享受便利。
　　

助力企业发展，为企业开通了专门的不动产登记“绿色通道”，2022年上半年已办理企业不动产余额抵押登记34笔，办理企业间不动产转移登记339件，企业间不动产转移登记实现“190”办结标准（一个环节、90分钟）。将符合条件的不动产登记测绘和公证纳入政府采购范围，对符合政策的小微企业、个体户一律免收登记费，今年上半年减免17笔、共7010元，有效减轻市场主体负担。
　　

持续推进解决不动产登记历史遗留问题。市不动产登记中心通过构建闭合“责任链条”、推行“查办分离”机制，成功化解了15个不动产登记历史遗留问题，为9955户居民解决了不动产办证难题。随州化解“不动产登记难”典型经验被自然资源部确权登记局在全国推广。
　　

为防范产生新的遗留问题，市不动产登记中心大力推行“交房即办证”，即新建商品房购房者在结清房款、缴清相关税费的情况下，在房屋交付的同时即可申请办理《不动产权证书》。围绕让群众“少跑路，好办事”，我市还大力推行不动产登记与水、电、气、有线电视网络过户一体化办理。申请人在不动产登记窗口完成产权交易的同时，相关信息推送至数据共享平台，水、电、气、有线电视网络公司直接提取所需信息，完成过户。

今年上半年，全市已完成46户不动产登记与水、电、气、有线电视网络一体化过户，群众“进一家门”可“办四家事”。
　　

市自然资源和规划局秉持“好的营商环境就是生产力、竞争力”的理念，坚持对标一流，紧盯全省第一方阵，制定重点任务清单和问题整改方案，出台了18条利企便民措施，推动营商环境持续优化。成立了11个由局领导班子带队的包保服务专班，在项目选址、规划论证、指标配置、用地报批、土地供应等方面，开展“一对一”跟踪服务，当好“金牌店小二”。凭借着优化营商环境的优异表现，2021年，市自然资源和规划局在全省自然资源系统“第三方”评估中，取得了综合排名第四名的好成绩。

深化审批改革赋能“强县工程”实施

深化扩权赋能强县改革工作是省委、省政府提高县域统筹能力，增强县域发展活力，推进全域协同发展的重大战略决策。市自然资源和规划局认真贯彻落实《省人民政府关于向79个县（市、区）下放经济社会管理权限的决定》文件精神，按照“应放尽放、应接尽接”的原则，全力做好自然资源领域6个事项行政审批项目的下放衔接工作，做到按时下放、承接到位，助力“强县工程”实施。
　　

委托下放一批。“省重点保护陆生野生动物及其产品经营利用许可”等2个事项已向县市区林业局进行了委托，可直接在县市区林业局办理。

　　

直接下放一批。“在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型游乐活动以及其他影响生态和景观活动许可”等4个事项直接下放至相应风景名胜区管理机构、县市区林业局和县市区自然资源和规划局，由其提供相关服务。“乡村建设规划许可证核发”等12项行政职权下放至高新区。4月份市直部门“高效办成一件事”工作考核中，该局排名第二。
　　

推进“县直报省、省直达县”。相继取消了“勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核”等5个事项市本级审核审查环节，由各县市区林业主管部门出具初步审查意见后，直接向省级林业主管部门提出申请。
　　

工程建设项目“多测合一”改革是优化营商环境的一项重要内容。市自然资源和规划局作为“多测合一”改革牵头单位，今年以来，组建工作专班，走访全市相关测绘机构、建设单位和验收机关，听取意见建议。针对市场需求和行政审批许可的流程标准，目前已草拟了《随州市工程建设项目“多测合一”管理暂行办法》。

下一步将积极联合住建、人防、城管委等部门，充分协商，广泛征求意见后，修改完善，力争9月底前完成“多测合一”文件发布。同时，结合工程建设项目审批制度改革，探索建立“数据共享、工作并联”的“多测合一”服务平台，推进建设单位网上自主选择测绘服务机构、签定服务合同，测绘项目登记，测绘成果网上提报、检查、推送等功能，实现“多测合一”数据成果在不同层级、部门、业务共享互认，工程建设项目审批全流程测绘工作“一次委托、一测多用、成果共享”的目标。
　　

市自然资源和规划局负责人表示，将不折不扣贯彻落实习近平总书记考察湖北重要指示精神、省十二次党代会精神、市委五届四次全会精神，坚持以思想破冰引领服务提效、发展突围，以规划引领争当随州城乡融合发展示范区建设“先行者”，坚决扛起治山理水责任使命，切实保护好、建设好、利用好我市的绿水青山，构筑鄂北生态屏障，用坚实的资源保障助推全市经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。