把交易“晒”在阳光下——随州高新投公司深入推进招标采购领域改革探访

水云之间

5月中旬在随州高新区人才公寓项目建设现场看到，地下室建设施工有条不紊推进，力争早日冲出地面。

人才公寓项目建设是随州高新区优化“引育留用管”人才环境、推进人才强区的重要举措。在选择该项目跟踪审计服务机构时，随州高新投公司从中介服务机构库中，通过抽号、比价的方式，遴选出1家第三方服务机构。整个过程公平、公正、透明，且通过充分的市场竞争，服务费用较拦标价降低了10余万元。

近年来，随州高新区发展步伐加快。作为高新区“园区发展主推手”，随州高新投公司承担的经营、建设任务也大幅增加。

高新投公司认真落实国企改革三年行动工作部署，以“清廉国企”建设为抓手，结合实际制定了《随州高新技术产业投资有限公司治理决策事项清单》《随州高新技术产业投资有限公司管控事项清单》（简称“两个《清单》”），分类规范公司各类议事规则和经营决策行为，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和新时代国有企业治理体系。

招标采购是项目建设重要的前端环节。高新投公司以“两个《清单》”为遵循，深入推进招标采购领域改革，建立完善招采工作制度，规范招采工作流程，堵塞漏洞防范风险，优化招采营商环境，提升招采工作质效，节省招采项目成本。

把招标采购工作“晒”在阳光下。去年，高新投公司通过多个平台对外发布公告，对适用于公司范围内未达到公开招标和政府采购范围的中介服务项目（60万元以下），面向社会征集遴选中介服务机构，建立了中介服务机构库；今年年初，又面向社会开展遴选，建立了劳务库和材料供应库。

“敞开怀抱”欢迎一切合作伙伴。目前，高新投公司共组建了中介服务机构、劳务和材料供应商三大“数据库”，吸纳了符合条件的800余家中介服务机构和供应商入库，遍布全国各地。

“数据库”既要建好，更要用好。高新投公司依据相关法律法规及“两个《清单》”，结合实际制定了中介服务机构、劳务和材料供应商遴选办法和操作流程——

针对需通过报价比选的项目遴选，先由有需求的业务部门（子公司）发起遴选申请，经审批同意后，再由公司招采办会同业务部门（子公司）在相应资源库里，随机抽选至少3家进行比选，并同时开展市场询价；

随后，公司招采办通知选中的单位按照项目特征、要求、标准等，以最低市场询价或行业收费标准的三折为拦标价，在规定时间内报价，招采办会同业务部门（子公司）共同开启密封的报价单，在满足服务要求前提下，报价最低方确定为该项目的中介服务机构或劳务、材料供应商。

针对无需通过报价比选的中介服务机构（招标代理、工程项目审计结算）的遴选，公司招采办通过相应资源库随机抽选，按抽选结果直接确定中介服务机构。

整个遴选流程在高新投公司标准化开标室进行，纪检监察人员全程参与监督，并留存影像、文字资料备查。

“只要具备资格条件，就能入库、参加项目遴选，让我们可以公平公正参与竞争。”参与了季梁大桥项目工程监理机构遴选的湖北格新建设管理有限公司负责人卢泽芳表示。

高新投公司相关负责人介绍，通过比价遴选，堵塞了招标采购领域的风险漏洞，让市场充分公平竞争，降低了项目招采成本。

今年一季度，高新投公司启动中介机构遴选项目75个、劳务材料遴选项目10个（60万元以内项目），通过充分公开竞争，某项目中介机构服务费遴选确定价格，比最低拦标价低了14万余元。

为防止服务机构、供应商恶意降低报价入选、降低服务质量，高新投公司招采办加强与业务单位（子公司）的沟通、协调，对中标后服务及质量不能满足业务需求，经约谈仍不整改的直接清退出库，并在3年内不得参加高新投公司任何业务。目前，已停止业务关系中介单位6家。

同时，高新投公司还对“数据库”进行动态更新调整，按半年或者一年为周期进行增补，确保库内业务单位充足、竞价充分。

深入推进招标采购领域改革，规范招采流程，只是随州高新投公司推进现代国企建设的一个缩影。高新投公司负责人表示，将持续推进国企改革三年行动，完善公司治理机制，提高核心竞争力，为推动高新区经济社会高质量发展、打造产城融合示范区贡献力量。

来源：随州日报