跑出服务“加速度” 便民利企“有温度”——随州市自然资源和规划局推动优化营商环境走深走实纪实

宁宁

　　随州论坛全媒记者 王松 通讯员 魏巍 李佳霓 王星
　　营商环境是一个地区的“软实力”，优化营商环境就是提升地区的竞争力。随州市自然资源和规划局将优化营商环境作为最重要的基础工作抓紧抓实，聚焦项目审批、不动产登记等重点领域，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，为发展破瓶颈、解难题、激活力，不断提升企业和群众的获得感、满意度。
　　蓄势赋能 强化要素保障
　　重大项目是经济发展的“压舱石”和“硬支撑”，自然资源要素保障是拉快重大项目建设“进度条”的“助推器”。市自然资源和规划局强化要素保障，为稳住经济大盘写下生动注脚，也为经济高质量发展注入源源动力。
　　该局围绕“高效办成一件事”目标，打造金牌“店小二”，在项目用地报批组卷和报批审查过程中，实行全过程管理、全流程跟踪办理，在政策允许范围内开展“容缺受理”，将各项工作串联落实，坚持流程最简、时限最短、服务最优，为精准服务项目落地提供强有力的自然资源要素保障。
　　重点项目应保尽保。2022年该局批回批次项目141个，面积22624亩，同比增长160%（全省批地同比增长30.8％），超额完成市定新增建设用地8000亩目标，切实保障了随信高速、随州电厂、天一智能机器人等一大批重点项目用地需求。今年来，该局共上报建设用地批次项目23个、面积2449亩，位于全省中等水平。
　　土地供应逆势发力。2022年，全市供应国有建设用地352宗、面积11506.79亩。市本级商住用地出让13宗、面积743.17亩、同比增长29%，出让土地价款11.73亿元、同比增长23.27%，推动房地产行业向新发展模式平稳过渡。今年以来，全市供应国有建设用地200宗、面积6651亩，同比增长76.7%。其中以出让方式供应土地136宗、面积4241亩，同比增长89.84%，出让土地价款8.5807亿元，同比增长99.89%；以划拨方式供应土地64宗、面积2410亩，同比增长57.52%。
　　“两项指标”生成有力有效。该局自我加压，下达补充耕地立项任务1.99万亩、备案任务1.57万亩。目前，已立项占补平衡和增减挂钩项目35个、面积15912.33亩，立项完成率为79.96%；成功备案占补平衡和增减挂钩项目17个、面积2980.66亩。
　　大力推行“五证同发”和“标准地”出让。全市办理工业项目“五证同发”9件，已超去年全年水平。出让工业用地“标准地”16宗、面积1123亩，其中已开展区域性统一评价的园区“标准地”出让占比达100%。
　　稳妥推进矿业权出让。全市已成交5宗矿业权（探矿权1宗、采矿权4宗）。5宗矿业权出让收益共计3.6亿元，设计年开采总规模1180万吨，为我市矿产资源供应提供了有力保障。
　　深化改革 倾力便民利企
　　市自然资源和规划局围绕打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，持续在便民、高效、减负上下功夫。
　　加快推进改革先行区试点建设。2022年，随州市“存量房转移登记+金融服务改革”（“带押过户”）、曾都区工业用地“标准地”出让、曾都区、高新区不动产登记“票税分离”改革，顺利通过省自然资源厅验收，并被纳入全省优化营商环境改革先行区，受到省厅通报表彰，其中随州市“存量房转移登记+金融服务改革”纳入湖北省复制推广清单，被省发改委推荐到国家发改委，作为全国营商环境典型案例征集备选。“存量房转移登记+金融服务改革”能大幅缩短办理耗时，减少跑路次数，降低交易成本，大大减轻了企业和群众负担，受到高度好评。截至目前，我市“存量房转移登记+金融服务改革”，已实现常态化办理，累计案例18笔。2023年争取6项改革事项纳入优化营商环境先行区试点。
　　为提高工业项目规划审批质效，市自然资源和规划局将随州市城市开发边界范围内，区管工业项目设计方案规划审批权下放至曾都区自然资源和规划局、随州高新区自然资源和规划中心。这一政策减少了工业项目审批环节，为配合住建等部门，缩减各类工业项目，特别是小型低风险项目审批许可时间提供了政策支撑。
　　为了深入推进工程建设项目降成本，该局启动《关于规范城市基础设施配套费减免的通知》修订工作，该文件修订稿进一步细化了涉企小型低风险工业项目等相关项目的城市基础设施配套费减免要求。针对企业诉求，该局加强工作调研，按照现有文件要求，进一步明确了随州高新区内工业项目生产性用房城市基础设施配套费减免范围，切实降低了企业建设成本。
　　不动产登记涉及千家万户、影响各行各业，关系市民群众和市场主体的体验感和获得感。该局聚焦人民群众关切和市场主体需求，持续推进不动产登记领域优化改革。建立完善了43项不动产登记管理制度，大力推行“首席服务员”制度，进一步强化窗口服务。进一步减环节、减时限、降成本。主动对标省内先进地区最高标准，推进不动产登记业务流程再造，将业务流程精简至1个环节，不动产登记办理工单时间压缩至2小时以内，抵押注销、查封、更正、异议、换证等业务即来即办，现场办结，小微企业及个体工商户免缴不动产登记费。进一步便利破产管理人查询破产企业财产信息，实现实时查询。全面推进多测合一,实现房屋测绘结果一次性认定功能。简化不动产非公证继承手续，推进不动产登记、交易和缴纳税费一网通办。开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，已实现网查功能。持续加强信息技术建设工作，通过大数据信息集成，与统一受理平台对接，让数据互联互通，让数据“多跑路”，让群众“少跑路”，让服务更便民。通过与有关部门数据共享，市民在办理不动产登记相关业务时，个人可免带身份证、结婚证、户口簿等相关证明材料。
　　在不动产登记过程中，群众常常因各种原因不能顺利办理业务。今年3月份起，该局在不动产登记大厅设立“办不成事”反映窗口，窗口实行专人值班值守，对于企业和群众反映的问题，及时记录、建立台账，与相关科室形成联动，按照“收集问题→分析原因→派发工单→跟踪落实→监督反馈”的闭环工作机制，有效解决企业、群众反映的不动产登记工作中“办不成事”的问题，及时发现带有普遍性的问题事项，总结经验，健全机制，举一反三。3个多月的时间，“办不成事”反映窗口为群众解决疑难问题12件，转交历史遗留问题情况5件，形成典型案例3件，进一步提升了企业和群众满意度和获得感。
　　近日，市纪委监委召开上半年派驻（出）机构监督工作调度会。会前，市纪委领导和各派驻（出）机构负责同志来到不动产登记窗口观摩体验“走流程”，派驻市自然资源和规划局纪检监察组讲解“办不成事”反映窗口工作开展情况，不动产登记的高效便捷受到观摩人员的一致好评。
　　靠前服务 激发市场活力
　　市自然资源和规划局提高政治站位，强化服务意识，提前对接，主动服务，积极解决企业的急难愁盼问题，不断激发市场活力，努力营造良好的营商环境。
　　今年来，该局结合工作实际、服务对象需求，谋划组织开展“送政策、促发展”早春行动，综合采用巡回宣讲、现场咨询、个别辅导、发放政策汇编材料和媒体解读相结合的方式，宣传国土空间规划、用地要素保障、耕地保护等方面的政策，为广大干部和服务对象学习政策、执行政策、运用政策提供依据，用足用活用好各项政策，不断将政策优势转化为发展胜势。
　　为了节约集约用地，让每一寸土地发挥最大效益，该局聚焦盘活存量土地,在综合考虑各地耕地后备资源的基础上，下达了2023年度全市补充耕地指标计划，其中立项增减挂钩项目9900亩、备案5700亩。截至目前，新立项增减挂钩项目19个，拆旧复垦面积455.2319公顷，拟新增耕地355.4097公顷；验收项目8个，新增农用地181.441公顷，其中耕地119.6976公顷。
　　该局坚持走出去与请进来相结合,积极做好内引外联工作,加强土地招商推介。制定局领导赴省厅汇报对接计划，争取省厅支持，及时与科室对接，跟进汇报工作的后续进展情况，争取政策、资金和项目的支持。组织市土地收购储备中心到房地产企业开展走访，积极对接，对条件成熟、位置优越的地块进行包装。利用世界华人炎帝故里寻根节契机，推介经营性土地2宗地，初步达成拿地意向。6月28日，我市41宗优质地块亮相第三届湖北(武汉)项目招商投资洽谈会。
　　科学参谋、高标准完成规划服务工作。根据城乡总体规划等要求，严格审查建设用地红线图和出具规划条件，科学提供选址参谋。截至目前，市级共完成高铁110KV输变电站、随州市44号路北段等9个项目用地预审和选址意见书；办理了市供电公司运维检修基地等17个批次、地块建设用地红线图审批工作；高效出具了城北幼儿园、老火车站片区铁路块状土地等6个地块的规划条件；完成了随州南站综合客运枢纽项目等12个建设用地规划许可证。
　　优化营商环境，需要久久为功，更要展现新作为。今后工作中，随州市自然资源和规划局将持续保持敢闯敢试、创先争优的劲头，继续以群众满意为第一标准，以企业感受为第一感受，当好服务企业群众“有呼必应，无事不扰”金牌店小二，举全局之力推动营商环境不断向好，为我市加快建设城乡融合发展示范区添薪助力。