曾都检察：侦查监督与协作配合：一张“假证” 治理一个行业

云起风生

    “未接受过专业培训和考核的人员使用假证从事特种作业，由于缺乏必要的技能和经验，无法正确应对可能出现的危险情况，极大地增加了安全事故发生的可能性！”检察官在走访湖北安瑞泰气体有限公司时，对相关工作人员讲述“持证上岗”的重要性。

线索核查+监督立案

    2023年3月，江苏省常州市钟楼区人民检察院移交一起涉嫌伪造、买卖国家机关证件案犯罪线索。曾都区检察院收到线索后，依托侦查监督和协作配合办公室，及时与公安机关沟通联系，并就初查思路与方向给出了指导性意见。
    初查过程中，公安机关收集到孙某某购买假证淘宝截图、微信交易聊天记录等电子证据50余份。经初步分析，发现孙某某系假证收件人，其具有伪造、买卖国家机关证件的重大嫌疑。
    掌握一定事实和证据后，孙某某伪造、买卖国家机关证件的嫌疑进一步明晰，曾都区检察院向公安机关送达了监督立案的法律文书。

提前介入+部门联动

    公安机关立案后，曾都区检察院及时提前介入，引导侦查取证。“因案发时间较远，电子数据被清除、物证丢失、相关证人分散在全国各地，很难掌握实质性证据。”面对取证困局，检察官就侦查方向、证据标准等问题，提出了10余条意见建议。
    公安机关赴线索移交地常州和孙某某老家随县，调取了相关证据材料，获取相关物证及证人证言。通过向浙江淘宝网络公司发调查函，调取孙某某近年来订单数据，为全面掌握案情打下坚实基础。
    经查，孙某某从事教育咨询培训工作，2019年至今，多次通过淘宝店铺帮助他人购买焊工证、高空作业证、低压电工证等特种作业证件，每本获利30-70元不等。
    针对办案过程中发现的特种行业证书管理混乱问题，侦查监督与协作配合办公室邀请公安机关、应急管理部门召开联席会议，以立案查处为契机，深挖涉特种行业违法犯罪线索，推动辖区内特种行业专项整治。

检察建议+社会治理

    特种作业人员依法持证上岗是法律的强制性要求，也是安全生产领域的一项重要行为准则。据悉，辖区内发生多起特种作业安全事故，造成了不同程度的人员伤亡和财产损失。
    曾都区检察院向应急管理部门制发检察建议书，督促其强化特种作业证书管理。应急管理部门结合实际情况，制定《2023年第一期“双随机、一公开”暨工贸企业专项执法检查方案》，在辖区范围内组织开展专项监督检查活动。

    曾都区检察院侦查监督与协作配合办公室联合公益诉讼部门受邀参加专项监督检查。检查中，发现安全隐患24条，公益诉讼线索2条，立办1件行政公益诉讼案件，实现协作检察与公益诉讼检察职能联动。目前，针对发现的问题，相关企业正在整改中。

    下一步，曾都区检察院将继续深化侦查监督与协作配合机制，加强与相关职能部门沟通，全面提高办案质效和执法规范化水平，深挖社会溯源治理，共促侦协机制落实见效。（李晓红、李鑫鑫）