曾都区检察院优化法治化营商环境工作纪实

云起风生

厚植法治沃土 护航企业发展

——曾都区检察院优化法治化营商环境工作纪实

　　随州日报全媒记者 张清 通讯员 王文博 李鑫鑫
　　法治是最好的营商环境，优化法治化营商环境是检察机关义不容辞的责任。近年来，曾都区检察院充分发挥检察职能，扎实开展“充分发挥法治固根本稳预期利长远功能促进优化营商环境”专项检察活动，稳步推进涉市场主体案件社会调查和影响、风险研判先行区创建，致力于优化法治化营商环境，为安商惠企提供强大司法保障，以检察之力服务曾都经济社会高质量发展。

▲ 举行优化营商环境专题检察开放日活动

依法能动履职 让企业安心经营

　　平安，是人民所盼，企业所愿，是人民群众最基本的需求，是企业发展的前提和基础。曾都区检察院用实际行动筑牢曾都长治久安的法治屏障。
　　数据最有说服力：今年以来，批准和决定逮捕各类犯罪嫌疑人226人，起诉476人。起诉严重暴力犯罪案件9人，起诉“黄赌毒”“盗抢骗”等严重危害群众安全感犯罪案件105人。防范化解重大金融风险，坚决守护好老百姓的“钱袋子”，起诉非法集资、电信网络诈骗等危害金融安全犯罪案件68人，挽回经济损失670万余元。常态化开展扫黑除恶斗争，通过张贴海报、发放宣传资料、现场答疑等方式积极开展《反有组织犯罪法》普法宣传，加强预防治理、综合治理、源头治理，坚决维护辖区安全和社会安定。
　　“全面净化社会治安环境，保障了人民群众安居乐业，更让我们感到公平正义可感可触，企业能够安心经营。”辖区一企业法人如是说。
　　贯彻落实宽严相济刑事政策，保障涉案企业正常生产经营。对于涉市场主体相关犯罪，该院综合考量案件当事人的认罪认罚态度、犯罪性质后果、企业经营情况等因素，慎重做出处理决定。对拟作不捕、不诉处理的，通过公开听证，广泛接受社会的监督，将检察权置于阳光下运行。

▲ 企业代表参观案件管理大厅

做优检察服务 让企业健康发展

　　精准把脉企业司法需求，找准服务工作的着力点、切入点，让企业健康发展，是检察机关的使命所在。为此，曾都区检察院深入推进涉案企业合规检察改革，促进民营经济健康发展。自开展涉案企业合规检察改革以来，该院准确把握企业合规案件及第三方监督评估机制适用条件，累计办理企业合规案件15件，涉及企业20家。针对涉案大中型企业，采用合规考察模式，引入第三方组织对合规全流程监管考察。针对不宜适用合规考察模式且犯罪情节轻微、社会危害性不大的小微企业，采用检察建议模式，最大限度为企业降低合规整改成本。积极提出促进行业治理、源头治理的对策建议，探索建立适应改革实际和司法办案需求的合规考察标准体系。同时，做实企业合规“后半篇文章”，联合市场监督管理局、工商联对适用合规机制的15家涉案民营企业开展“回头看”活动，对企业合法合规生产经营进行把脉问诊，提出有针对性的建议，助力企业平稳健康发展。
　　积极开展涉市场主体案件侦查监督与协作配合，形成工作合力。依托侦查监督与协作配合办公室，建立台账，设置信息员，定期互通信息，及时掌握相关案件情况，实现对侦查机关执法办案活动的信息资源共享，定期掌握侦查机关受理的案件线索情况，对案件及时提前介入，引导侦查机关收集和固定证据，提高办案质效。同时有效拓宽监督线索渠道，实现监督关口前移，加强对案件的立案监督与侦查活动监督。该院依托侦查监督与协作配合办公室办理的一起涉嫌伪造、买卖国家机关证件案，针对办案过程中发现的特种行业证书管理混乱问题，深挖涉特种行业违法犯罪线索，发现安全隐患24条，公益诉讼线索2条，立办1件行政公益诉讼案件，推动辖区内特种行业专项整治。
　　加强12309检察服务中心建设，为市场主体提供“一站式、全覆盖”的检察服务。对涉市场主体案件进行统一线上标注，全流程监控、督办，缩短办案时限。对于控告申诉案件，做到当日审查，三个工作日内作程序性回复。优化工作机制，由公安机关在侦查阶段收集相关主体身份证明材料并随案移送，以便在办案中准确进行分析研判，提高办案质效。今年以来，共受理、标注各类涉营商刑事、控告申诉、民事行政、公益诉讼等案件107件，针对涉营商案件发出流程监控及督办、整改提醒50余件次。

▲ 曾都区检察院与随州市企业合规第三方机制管理委 员会、随州市应急管理局、区工商联共同对辖区内适用涉案 企业合规检察改革的安全生产类案件进行“回头看”活动

创新工作思路 让企业纾困增效

　　“今天的听证会很有感触，作为企业经营者，深知这份决定对企业的重要意义，让我们感受到司法温暖。”9月19日，在对涉企矫正对象实地走访的现场听证会上，市人大代表刘婷深有感触地说。
　　近年来，曾都区检察院创新工作思路，让司法温度如春风化雨。
　　建立涉企矫正对象赴外地生产经营活动监管机制，为企业既设置“快捷键”，也套上“紧箍咒”。今年4月，曾都区检察院会同区司法局、区工商联出台《曾都区涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法》，定期对司法活动是否会影响企业正常运转进行社会调查和风险研判，精准监督，科学管理，让涉企矫正对象“走得出”“管得住”，既有效防止其脱管漏管风险，又保障企业正常生产经营，从而稳定就业，促进民生发展。1名通过经常性跨市县从事生产经营活动申请的涉企矫正对象，在获得批准后前往周边县市谈成了两笔共计50万元订单，有效缓解了企业生产经营困境。
　　强化知识产权法律保护，服务企业创新发展。以“全国知识产权宣传周”为契机，开展知识产权普法宣传活动，形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围。加强侵犯知识产权线索“双向移送”，充分利用两法衔接、法律文书网等平台，与市场监管部门对接录入和利用相关数据，进一步加强线索收集、研判，拓宽案件渠道。重点关注知识产权恶意诉讼、虚假诉讼问题，会同相关部门，积极参与对恶意注册商标、囤积商标等突出问题的专项整治。今年以来办理侵犯知识产权案件4件5人，护航企业走稳创新发展之路。
　　深化涉市场主体民事执行活动监督，保障企业合法权益。曾都区检察院以个案为切口，发现多起民事执行案件中普遍存在的“拍卖程序不规范”“执行刚性不强”“风险防范不到位”等问题，通过制发类案检察建议监督相关部门整改，依法保障申请执行人合法权益，防范化解社会群体风险。今年以来共办理涉市场主体民事执行活动违法监督案件6件。

▲ 曾都区检察院与 区司法局、区工商联走访涉企矫正对象

　　法治护航，久久为功。曾都区检察院将继续以党的二十大精神为指引，始终坚持以人民为中心，持续精准发力，为打造曾都一流法治化营商环境、助力随州建设城乡融合发展示范区贡献检察智慧和力量。