勇担使命展作为 奋楫笃行促发展——随州高新区提升自然资源保障和服务质效探访

宁宁

随州论坛全媒记者 张清 特约记者 钟克波 通讯员 张洋
　　城东、铁北园区“腾笼换鸟”，青春化工园区裂变升级，府南产业园区加速崛起……金秋时节，在随州高新区各园区看到，项目建设全力推进，呈现出决胜四季度的火热态势。
　　数据显示，1至7月，该区58个重大项目加速推进，总投资226.15亿元。
　　如何保障项目高效落地、建设？精准的自然资源要素保障和政务服务不可或缺。
　　今年以来，随州高新区从盘活存量资源、创新优化服务等方面发力，着力提升自然资源保障和服务质效，为推进城市和产业集中高质量发展、奋力挺进全国百强高新区夯实了基础支撑。
　　精准保障，发挥自然资源最大效益
　　9月底，在随州高新区铁北园区一地块看到，场地清表、平整正在有条不紊推进，不日将开工建设。
　　该地块几年前由某企业竞得后，经过多年，只建设了一栋仓库，没有达到投资协议约定的投资建设强度，造成土地闲置。今年，高新区通过“腾笼换鸟”，引进了新项目，盘活该处闲置土地。
　　随州高新区是全市经济建设的“主战场”，但受地域限制，项目建设用地十分紧张。“一方面，大项目纷纷落地，辖区内土地资源、可用指标日趋紧张。与之相对的是，少数项目落地后迟迟不开工、或长期投资建设强度不达标，导致宝贵的土地资源未发挥最大效益。”高新区自然资源和规划建设中心主任尹兵介绍。
　　基于此，该区落实最严格的节约集约用地制度，对内深挖潜力盘活存量资源，对上积极汇报争取土地占补指标，将土地资源利用由“依赖增量”向“增量存量并重”转变，从“粗放使用型”向“集约利用型”转变，提高土地资源供给质量和效益。
　　今年，该中心围绕省自然资源厅“九大战役”工作要求，强力推进盘活存量土地攻坚战专项行动，对批而未供地块逐一核查，逐宗查明闲置土地未开工建设原因等情况，建立工作台账，“一地一策”科学推进处置。同时，加大节约集约用地力度，实行土地精细化管理，推进招商、征地、供地、建设和监管的有机融合，提高项目引进、选址、供地的精准度，全面推进新增工业用地“标准地”出让。
　　大项目、好项目应保尽保。今年上半年，该区上报并获批鸿星钢构、致力制造等7个批次建设用地，批准用地总面积966.18亩。办理出让供地手续10宗，面积650.16亩，其中工业用地8宗，面积618.02亩，全部为“标准地”出让；处置批而未供土地62.98亩，处置闲置土地146.85亩。
　　文帝学校项目选址过程中，中心充分发挥职能作用，将迎宾大道与季梁大道交汇处东北角的部分土地用途，由城镇住宅用地调整为教育用地，既保障了学校项目建设用地，又有效消化批而未供土地118.33亩。
　　创新服务，展现高新速度和温度
　　随州高新区青春化工园区，犇星新材料公司一期生产和二期建设同步推进。
　　从选址到开工建设、到正式投产，犇星新材料一期项目用时不到一年，刷新了人们对“高新速度”的认识，也检验了高新区自然资源和规划建设中心干部作风。
　　2021年12月，随州本土企业——犇星新材料公司拟投资50亿元生产锂电池关键材料六氟磷酸锂和二乙酯及多孔硅负极材料。
　　高新区自然资源和规划建设中心一对一全程跟踪服务，在项目选址、规划论证、指标配置、林地使用、用地报批、规划设计条件、建设工程许可等方面，全力做好保障服务工作。
　　2022年6月2日，湖北犇星新能源材料有限公司一期年产3000吨六氟磷酸锂建设项目，在高新区政务服务中心工程建设项目一事联办综合窗口，一次性领到《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《设计方案批复意见》《不动产权证》等“六证”，实现了一天“六证联发”，升级服务企业的随州高新区“加速度”。
　　今年5月10日，随州鑫星新材料有限公司负责人陈建新从区自然资源和规划建设中心负责人手中拿到“六证”。当天，中心工作人员冒雨为该项目放线，使二期项目真正实现拿证即开工。
　　从“四证同发”到“五证同发”，再到“六证同发+同步放线”，印证的是中心审批改革的温度。截至目前，该区已有18个工业项目实现“六证联发”。
　　今年3月23日，市自然资源和规划局将工业项目设计方案审批权，下放至高新区自然资源和规划建设中心，园区企业申报规划建设，从项目落地到规划条件核实，全部在园区内完成，真正实现“企业办事不出园区”。截至目前，已有13个项目在高新区管委会审批。
　　随州高新区自然资源与规划建设中心干部王晓桥表示：审批提速，服务才能增效。站在企业的角度着想，我们才能有所为、有所不为！
　　“宁可自己多跑十趟，不让企业多跑一趟”
　　从一片不毛之地，到新能源新材料高地，崛起中的随州青春化工园，是随州高新区“一年突变见成效、三年裂变大发展、五年蝶变铸新城”的生动实践之一。
　　位于该园区内的随州电厂项目是目前我市单体最大的产业项目、重要的能源基础工程。高新区自然资源和规划建设中心全力为项目提供选址、预审、用地、用林、指标保障、技术支撑等服务。
　　随州电厂项目铁路专用线建设需占用永久基本农田，根据要求，占用永久基本农田的建设项目用地预审、报批需报自然资源部审批，加上报省发改委核准等工作，相关报批按正常程序需要约10个月时间。
　　在市自然资源和规划局指导下，中心从专业角度建议：先期启动主场区项目非占用基本农田的用地预审、项目核准和用地报批；铁路专用线等用地涉及占用永久基本农田，可在编制随州市国土空间规划时予以调整后，再按单独项目报批。
　　该建议获得认可后，中心一方面主动和建设单位对接，克服疫情影响，通过视频会议等方式，指导选址论证报告和预审报告的编制。同时，积极向省厅汇报争取支持，确保项目审批流程无缝对接。该项目用地初审、选址论证，预审报告编制等工作仅用时3个工作日。
　　“宁可自己多跑十趟，也不要用户多跑一趟。”随州电厂项目推进中，中心干部曹辉全程搞好服务，在保障项目建设用地上当好“店小二”，做好“勤务员”。
　　2020年10月26日，随州电厂项目通过省自然资源厅审核获得用地批复；2022年10月29日随州电厂铁路专用线工程项目通过自然资源部审批并获得用地批复；今年5月，灰场项目获得用地批复。今年6月底，电厂1号机组首次并网一次成功，对外输送电能，为迎峰度夏保供电奠定了坚实支撑。
　　随州高新区自然资源和规划建设中心负责人尹兵表示，中心将扛起使命担当，勇当“排头兵”、敢啃“硬骨头”，全力服务项目建设和经济发展，不断书写追求卓越的新篇章。