十二年“零命案” 五大举措解锁“平安密码”

王尽欢

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十二年“零命案” 五大举措解锁“平安密码”

位于随州城区东部的高新区，是随州市“中国专用汽车之都”的中心，新旧316国道、麻竹高速贯穿其境，下辖城东新区和淅河镇（2024年初，淅河镇划归曾都区管辖），辖区人口近30万，暂住、流动人口8万余人，民警27人。近年来，高新区公安分局针对块头小、警力少、治安复杂的现状，牢固树立“预防为先”理念，坚持“五大举措”，抓实命案防范工作，辖区已连续12年无一起命案发生，群众安全感满意度稳步提升。

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“我们必须坚持人民至上、生命至上理念，积极践行新时代‘枫桥经验’，把防范重大刑事案件特别是‘命案防范’工作置于重中之重，以‘五大举措’，巩固命案零发良好势头，当好平安的守护人。”随州高新区党工委委员、公安分局局长刘红申说。

以“调”为先  矛盾源头早化解

2023年4月，寨湾社区两居民因父母遗留的一间4层还建房归属问题发生矛盾纠纷，弟弟酒后将哥哥居住楼层的电线剪断，双方此前因同一问题多次发生口角，此次更是引发争斗，哥哥持刀挥向弟弟手臂。

季梁警务站民警谌方石是该社区包保民警，获悉此治安隐患情况后，多次邀约社区干部一起上门开展调解工作，向双方宣讲违法成本和法律后果。经过10余次调解，兄弟两人态度缓和下来，弟弟最终决定搬离并不追究哥哥刑事责任，一起可能发生的械斗伤人事件得以成功化解。

“只要提前介入，用心调解，好多矛盾纠纷都能得到化解。”谌方石说起了他工作心得。

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近年来，高新区公安分局以社区民警为主体，紧紧依靠基层组织，通过案件排查、警情研判、线索征集、实地走访等多种形式，及时发现苗头隐患，对涉婚恋、家庭、邻里等风险隐患做到全面起底，清单式管理，逐个化解、案结事了，对账销号，及时推动属地和相关主管部门落实防范处置措施，确保发现在早、防范在小，并集中组织村(社区)干部、网格警员、物业管理人员、下沉党员等持续开展“五进”宣传活动，引导群众学法、懂法、守法，通过合法途径化解矛盾纠纷。

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同时借力民间“辛天英义务调解中心”，充分发挥广大群众和治保组织在治安防控中的重要作用，主动参与案件调解、反诈反邪教防毒等法律宣传，开展矛盾纠纷多元化解，尽力为基层民警减负。近年来，全体民辅警共走访社区，乡村、单位、家庭等5000余次，发放宣传资料10万余份，排查化解矛盾纠纷1870余起，排查率100%， 化解率达95%。

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以“巡”为重  治安防范全掌控

2022年12月，淅河派出所通过视频巡查，发现淅河镇街面有人员聚集，20余名社会青年手持棍棒正在争吵，随时可能发生群体械斗。派出所立即派民警带领巡防队员赶到现场，对聚集打闹行为进行喝止，并对牵头组织人员现场进行批评教育和耐心劝说，使双方认识到事态发展的后果和严重性，及时制止了一起恶性事件发生。

“我们针对辖区企业多、流动人口多的治安特点，采取“三巡并防”措施，全力织密辖区巡防网，有力提升了社会面管控力。”高新区公安分局党组成员、治安大队长晏国初说。

近年来，高新区公安分局结合辖区治安特点，合理布建万达广场、中心医院文帝院区、随州火车站3个警务工作站和随州东站治安卡口，以警务站和卡口为依托，组织民辅警开展24小时巡逻值守，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制，实现辖区重点部位“点巡”全覆盖。

依托科技强化巡防，在分局指挥中心、派出所新建二、三级监控平台，把A类探头、重点单位、部门、重点路段等视频监控进行有机整合纳入平台管理。在农村大力推进“天翼看家”工程，创建“天翼看家”示范路段，新增视频探头1000余个，实现城区、农村“线巡”全覆盖。组建专职巡防队，会同群防群治力量，开展常态化街面网格巡逻，切实提高见警率、管事率，有效压缩各类违法犯罪发生空间，实现辖区“面巡”全覆盖。

近年来，分局共开展大规模清查整治行动50余次，抓获各类违法犯罪人员120余名，排查整改各类安全隐患190余处，有效净化了社会治安环境。

以“管”为基  风险隐患常排查

守好“人”、管住“物”、控牢“面”，加强治安重点要素源头监管，是防范各类案件发生的有效手段。“老板，对寄递物品一定要注意开箱验视，枪爆刀等危险物品一律不能邮寄啊！”高新区公安分局白云湖派出所民警正在对辖区物流园例行治安检查。

在日常治安管理工作中，高新区公安分局注重加强治安要素源头管控措施，社区民警和网格员定期对辖区治安重点人员进行走访，加强动态关注。严格治安管理措施，加强枪支、管制器具、爆炸物品等危险物品的清查、收缴、管控，减少命案发生概率。

同时加大对旅店、出租屋及易发生盗抢、命案部位、复杂场所的监管力度，消除各类案件的发生诱因，保障人民群众的生命财产安全。

以“打”为主  合成作战强震慑

命案防范工作，立足点在于防，着眼点在于打。通过打击，形成强大的震慑力，降低命案发生机率，有效预防犯罪发生。

近年来，高新区公安分局牢固树立“命案可防”“大案必破”的理念，以“零容忍”的态度，坚持以打开路“快破案、多破案、办好案”，以“雷火”、夏季行动等为契机，做优“情指勤舆一体化”专班，建立中心主研、警种主侦主办的一体化打击模式，每季度开展一场专项整治、明确一批打击重点，有效提升了公安机关震慑力。

“良好的社会治安环境，关系着人民群众的幸福感、获得感和安全感。”高新区分局党组成员、刑侦大队长周健说，“我们将始终保持对各类违法犯罪活动凌厉攻势，常态化推动‘扫黑除恶’专项斗争走深走实。”

2019年以来，高新区公安分局共刑事打处745人，行政处罚1806人，先后打掉涉恶犯罪集团3个，破获特大贩毒案1起、涉众集资诈骗案1起、涉黄案件1起、多起系列盗窃、诈骗案，抓获潜逃20年以上命案积案逃犯3名。

以“制”为要  联动机制控发案

2022年11月，高新区城东新区寨湾村村民黄某家喂牛的稻草被烧，怀疑是同村另一村民李某所为，于是向派出所报警。民警经调查排除了李某嫌疑，但黄某不信并多次扬言要报复李某。

得知这一矛盾隐患后，白云湖派出所立即启动三级联动工作机制，组织高新区、镇（工作局）、村委干部多次到黄某家中开展调解工作，村治保主任、包村民警和驻村辅警耐心向其解释，通过多次见面谈心，最终化解了黄某心中郁结，使其放弃了报复的念头，避免了一起极端案件的发生。

近年来，高新区公安分局坚持以新时代“枫桥经验”为指引，不断在实践中摸索创新命案防范工作机制，主动与区政法办、住建、城管、应急、市场监管等部门联动，构建党委政府主责、部门联合、社会力量参与的风险隐患联排、矛盾纠纷联处“三级联动”体系，厘清工作职责、细化工作标准、明确工作流程。

同时，研究出台《接处警和基层摸排矛盾纠纷双向推送工作机制》，及时将矛盾纠纷排查线索推送党委政府及相关区属部门，确保矛盾纠纷和风险隐患及时、妥善得到分类处置化解。在各社区（村）以村(社区) (中心)警务室为单元健全完善矛盾纠纷“红黄蓝绿”四色预警排查管控机制，组建各小区治安防范工作微信群，不断延伸治安防范触角。

此外，发动乡镇(工作局)、社区民警、治保人员、网格警员开展“警治联勤、警格联动”，对辖区内涉访、涉毒、涉恶、涉诈等影响安全稳定的风险隐患实行“日排查、日报告、日研判、快化解、快处置”，做到“小事不出村(社区)、大事不出镇(工作局)、矛盾不上交”，从源头上减少了因矛盾纠纷化解不及时、调解不到位引发命案的机率和风险。

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