随州市坚持“1234”工作法科学推进耕地恢复整改工作

保质期

8月6日，市政府召开耕地恢复整改动员部署会以来，在省厅耕地保护上门服务工作专班的驻点指导下，随州市坚定目标，战高温、斗酷暑，多措并举，科学推进优质耕地恢复整改工作，取得阶段性成效。截至9月8日，全市恢复耕地3.37万亩，通过日常变更近2万亩，为实现9月底前恢复耕地5万亩目标奠定了坚实基础。

一个目标明方向。综合考虑耕地保护任务缺口恢复、后备资源潜力状况、建设用地报批补充耕地需求等因素，经请示市政府同意，向各地下达了恢复优质耕地5万亩的工作目标。各地积极作为，自我加压，纷纷提高目标任务，随县、广水市、曾都区将目标从3.7万亩、0.8万亩、0.5万亩分别提高至4万亩、1.3万亩、1.7万亩，全市目标任务从5万亩增加至7万亩，体现了“跳起来摘桃子”的争先精神和坚定信心。

两大途径增耕地。迅速摸清各类耕地后备资源潜力，及时印发《关于加快开展新增耕地工作的提示》，指导各地通过两大途径新增耕地。一是直接通过日常变更方式举证为耕地。省厅下发的坑塘水面种植水生作物监测图斑和疑似农民自发开垦耕地图斑面积共计8600亩，已通过日常变更举证2336亩。二是采取简易工程措施开垦新的耕地。通过套合省厅下发的2023年“一上”成果为林地但林草湿成果为非林地图斑（93.92万亩）和坡度15°以下林地空间细化图斑（34.9万亩），从找筛选出无恢复属性，长期以来既未作为占补平衡后备资源又未作为进出平衡后备资源，坡度15°以下实地为残次林、低效林图斑，同时满足可行性、合理性、合规性图斑共计27.4万亩，指导各地将其作为开垦耕地的重点资源。目前全市通过简易工程措施新增耕地3.13万亩，仅随县安居镇张家河村就新增耕地500多亩。

三种去向细分类。在认真研究相关政策和技术文件的基础上，专门印发《关于做好林草湿荒普查地类对接工作的提示》，对不一致图斑进行深入分析，指导各地抢抓政策窗口机遇期，努力增加耕地数量，积极拓展耕地后备资源潜力空间。对2023年“一上”成果为林地但林草湿成果为非林地的93.92万亩图斑细分为三种去向：一是通过简易工程措施，重点将坡度小、面积大、交通便利、能与现有耕地连成一片的地块开垦为耕地，力争9月底前开垦5万亩左右；二是经内外业核实，适宜作为占补平衡后备资源但9月底前来不及开垦为耕地的，约50多万亩；三是经核实确为林地或者不宜耕种的，彻底流出为林地，约30万亩。

四项注意抓落实。一是抓好政策宣传。抓住历次市委常委会、市政府常务会研究耕地保护工作，以及耕地保护工作动员会、推进会的契机，持续深入向市县两级党委政府灌输占补平衡“大占补、算大账”的新政策，切实提高各地对恢复优质耕地的重视程度，有力推动新增耕地工作，同时把握工作时效度，不搞“一刀切”，防止重大负面舆情发生。二是落实经费保障。对新增耕地，随县政府按照每亩1000元的标准对镇、村进行奖补，9月底完成任务的每亩另外奖励200元，对超出任务的每亩按2000元奖补；广水市政府按每亩1300元的标准进行奖补，9月底完成任务的每亩另外奖励200元；曾都区政府专项列支2000万元作为新增耕地奖补资金，目前已到位1000万元。三是强化日常调度。各县（市、区）每日一调度，市局每周一调度，市政府半月一调度，强力推动工作落实。四是严格耕地质量。按照砍掉一片、翻耕一片、清理一片、平整一片的要求，确保新增耕地达到“场清地平、翻耕起垄、便于耕种”标准，坚决杜绝片面追求增加耕地数量的现象发生。