休养生息！湖北2030年建成“美丽中国省级示范区”

伍雅兮

湖北日报讯 （记者廖志慧）人要漂亮，要睡好“美容觉”；耕地、草地、河湖等自然生物要美丽，也要休养生息。2月26日，从省发改委获悉，我省正式出台《湖北省耕地草地河湖休养生息实施方案 (2016-2030年)》，到2030年，湖北要基本建成空间布局合理、经济生态高效、城乡环境宜居、资源节约利用、绿色生活普及、生态制度健全的“美丽中国省级示范区”。

　　耕地休养生息，主要包括耕地有机质提升行动、高标准农田建设、轮作休耕试点、推进退耕还林还草、耕地污染防控治理等。该方案提出，到2020年，耕地保有量7288万亩，耕地土壤环境安全得到基本保障。到2030年，在全省范围内针对不同区域建立合理的轮作休耕制度。退耕还林还草面积达到400万亩，森林覆盖率增加1个百分点。

　　河湖休养生息，包括河湖水污染防控、重点河湖治理与修复、保障河湖生态用水、保护和合理退还河湖生态空间、保护和合理利用河湖水生生物资源等。方案提出，归还被挤占的河湖生态空间，逐步减少“人水争地”现象，构建健康的河湖生态系统。

　　草地休养生息有大动作。该方案中，除增加生态脆弱区草地植被、提升品质、以草定畜等措施外，还将推行草地确权承包制度。到2030年完成全省所有草地的确权承包工作。

　　集中资金办大事。我省将发改、财政、国土、水利、农业、环保等部门原来分散使用的项目资金统筹整合，集中使用，解决关键问题。同时，通过政府投入引导，让利社会资本，聚集社会投资建设，配套支撑资金，完善鼓励政策，实施以奖代补、贴息等多种方式，拓宽资金多元化渠道，吸引撬动更多社会资本投入耕地河湖草地生态保护。

　　绿色湖北，让大自然休养生息

　　耕地休耕，增植草地、河湖休养……最新出台的《湖北省耕地草地河湖休养生息实施方案 (2016-2030年)》，描绘了未来十几年我省的绿色发展蓝图。

　　耕地 开展阶段性休耕试点

　　方案提出，我省将通过实施退耕还林还草、休耕、轮作等措施，为耕地“解乏”。2020年前，我省将开展一系列休耕试点。

　　在宜昌、十堰、咸宁、恩施等四个市州辖区内的石漠化重点县（市、区）中，各选择一个县（市、区），开展耕地阶段性休耕试点。

　　对纳入《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》的10个项目县（市、区）、30个革命老区县（市、区）以及丹江口库区水源区的10个县（市、区）各选择一个县（市、区），有计划地开展耕地季节性休耕试点。

　　在1+8城市圈的各市中，各选择一个县（市、区），调整种植制度，开展新型轮作模式下的品种选育搭配、栽培技术完善、结构模式优化等试点，减轻耕地负荷。

　　在江汉平原、鄂东沿江平原、鄂中丘陵、鄂北岗地（中国有机谷——南漳、保康、谷城、老河口），开展粮经饲统筹，调整种植结构，推行再生稻、稻渔共作、油（肥）-稻-再、小麦-玉米、马铃薯-玉米、水稻-蔬菜等多种轮作模式，发展绿肥、豆类等养地作物，开展轮作制度改革试点。

　　2020年后，在总结轮作休耕试点工作的基础上，根据各区域耕地利用情况，在全省逐步推行土地轮作休耕。至2030年，在全省范围内针对不同区域建立合理的轮作休耕制度。

　　河湖 让鱼儿有个安宁的家

　　河湖休养方面，主要是保护和修复河湖的生态系统功能，实现水生态空间不减少、生态用水得到保障，水质能够维系良好的状况，生物多样性能够得到保护。

　　我省将以宜昌市为试点，推进长江干流河段总磷污染防治。方案提出，严禁在长江干流及主要岸线1公里内新建重化工及造纸行业项目，严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。强化对长江、汉江及其主要支流沿岸排污口的整治，依法取缔非法排污口。

　　同时，以丹江口库区、府河、漳河流域、梁子湖流域、洞庭湖区（湖北）、三峡库区、四湖流域为重点，建设农业面源污染综合防治示范区。

　　以汉江流域为重点，着力推进汉江沿线主要湿地建设及城市岸线生态防护工程建设，同时开展劣V类水体治理，加强汉江中下游流域水体沿岸的生活源污染治理，完善污水处理设施，优化排水体制，增加河道流量。

　　此外，对网湖、童家湖、野猪湖、赤东湖、大冶湖等典型湖泊开展综合试点治理，统筹实施江汉平原湖泊湿地水生态保护与修复。

　　在洪湖、长湖、梁子湖、斧头湖、汈汊湖五大湖泊的46个圩垸实施永久退垸（田、渔）还湖；在洪湖湿地、沉湖湿地、大九湖和龙感湖、丹江口水库湿地、网湖湿地、向阳湖湿地退耕还湿。

　　对全省79个水生生物保护区，将实行全面禁捕。重点保护我省长江江豚、中华鲟、大鲵、橄榄蛏蚌等重要珍稀水生生物及其生境，以及武昌鱼、黄颡鱼、中华倒刺鲃、翘嘴鲌、泥鳅、乌鳢、黄鳝、鳜、短颌鲚、绢丝丽蚌、中华鳖、细鳞鲴、多鳞白甲鱼和“四大家鱼”等主要水产品种。

　　 草地 2030年完成确权承包

　　生态脆弱区草地植被将“植密”。轻、中度石漠化地区，选择苇状羊茅、鸭茅、白三叶、胡枝子、多花木蓝等抗逆性强的牧草，采用“灌草结合”的种植模式。重度石漠化地区实施禁牧封育，采用“见缝插针”方式补播多花木蓝、胡枝子等灌草。严重水土流失和沙化退化地区，调整农业种植结构，扩大林草等生态用地。

　　同时，推行闲置田（地）的粮-草-畜生产模式、荒坡（地）的林-草-畜生产模式，果园（荒山）的果-草-畜生产模式，湖泊和水库塘坡地的鱼-草-畜生产模式。到2030年，人工种草145万亩，基本实现草食畜牧业发展与饲草供应、自然资源禀赋相匹配。

　　到2020年完成全省草地资源的清查工作。草地承包采取政府主导、坚持“稳定为主、长久不变”和“责权清晰、依法有序”的原则，扎实稳妥推进承包确权，实现承包地块、面积、合同、证书“四到户”。到2020年，完成1到2个地市州草地确权承包制度的试点工作，到2030年完成全省所有草地的确权承包工作。

　　湖北日报全媒记者 廖志慧

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