“三变”激发新活力——梅子沟村农村集体产权制度改革探访

伍雅兮

记者 包东流 通讯员 伊小东
　　推进农村集体产权制度改革，是党中央对深化农村改革作出的重大决策，是完善农村基本经营制度的必然要求，也是增加农民财产性收入的重大举措。
) g8 ~+ w9 E; b2 {7 \9 l1 }8 T　　2017年，随县高城镇梅子沟村作为省级农村集体产权制度改革试点，开始“先行先试”，力求趟出一条农村发展的新路子。
: c' H- r$ l: Y　　农村集体产权制度改革，给梅子沟村带来了怎样的变化？日前，记者来到梅子沟村进行探访。
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资源变资产，沉睡的资源活起来
　　3月20日，梅子沟村高山茶种植基地，漫山遍野的茶树吐出嫩芽。村民谢加友扛着锄头，从山坡走下来。“我有40亩荒山，已经全部种上了高山茶。”
　　谢加友的40亩荒山，此前一直“沉睡”。“荒山能种什么？一直没管，只长茅草。”谢加友说。
- l' k1 x) f) R　　农村集体产权制度改革，盘活了这些“沉睡”的资源。
4 w0 ?. O9 t! ]  f1 @　　2017年4月，梅子沟村作为省级农村集体产权制度改革试点，全面开展清产核资。高城镇“三资”管理核查小组踏田埂、走堰边，用GPS、航拍等方式，对梅子沟村资源性资产进行精准测量。“梅子沟村集体拥有资源性资产包括山场46处，面积17427亩，水库4座，堰塘124口，可养殖水面771亩，非承包地284亩。”高城镇镇长沈勇告诉记者，“目前，梅子沟村村集体拿出750亩林地，10户贫困户用精准扶贫小额贷款30万元，入股湖北中兴食品公司，由公司提供高山茶树苗，种出的茶叶包回收。”
: s& b& y2 k: u; Y+ C7 j+ s　　“推动农村土地经营权等自然资源入股，通过前期对农村的土地、林地、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展。”高城镇党委书记张晓云介绍，“推动集体经
　　营性资产入股，对村级集体房屋、
　　建设用地（物）、基础设施等经营性
　　资产使用权进行有效盘活，入股经
/ b+ X  l6 G/ g8 C( \0 q　　营主体，获得资产收益。”

. w8 Q2 }5 F7 ~; ]1 {资金变股金，分散的资金聚起来
5 o5 T# g. X- u$ j　　梅子沟村食用菌合作社，10个黑色的一体化控温香菇大棚内，堆满了已制好的香菇菌棒。“每个大棚里有1万余袋菌棒。”合作社社长黄河说。
　　这块占地面积30亩、日产2万袋香菇菌棒的集中制棒基地，合作社投入160万元，占股份51%，村集体投入30万元，提供土地，占股份49%，与武汉中百仓储超市有限公司合作实行订单式农业，建立“公司+合作社+基地+贫困户”的产业扶贫模式，带动农民增收。
　　“村集体投入的资金，是全县合作社财政奖补资金。”张晓云告诉记者，“将这些分散的资金集中起来投入到企业或者合作社，变成入股资金，让参股农民受益。”
5 q3 M1 C; H9 D, s: [　　梅子沟村整合各类资金，将财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展专项资金等，量化为村集体或农民持有的股金，采取集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，集中投入到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体，形成股权，按股份比例分享收益，提高资金的使用效益，变“一次性”投入为“持续性”增收，形成农民稳定增收的长效机制。

; K7 w& `6 F2 i* p农民变股东，增收的渠道多起来
. g# N( F' H6 x: B2 k　　在梅子沟村采访时，记者获悉，该村已经改造农业综合开发低产田1200亩，实行“确权不确地”，整体流转给大户种植有机稻和蓝莓、软籽石榴、红心猕猴桃。
　　“引导农民自愿将个人的资源（包括土地）、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股权投资人，参与分红，让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。”梅子沟村“第一书记”周后盾向记者介绍。
　　农民不仅可以入股到经营主体成为股东，也将成为村里的“股东”。
　　“农村集体产权制度改革，目的在于赋予农民更多的财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。”市农村经济经营管理局局长王万涛说，“在清产核资和清人分类之后，梅子沟村将对集体资产进行股份量化，让村民持股，成立股份制经济合作社。合作社盈利后，村民可根据持股得到分红，实打实享受到村集体经济发展的红利。”

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