随州市城乡规划中的民生情怀

黄芳芳

随州日报记者 张 清 通讯员 李云龙
　　近日，随州中心城区又一大规模的“老牌”棚户区——随州老火车站片区棚改工作启动，又一批居民将“出棚上楼”，告别“忧居”，该片区的城市形象也将得到极大地改观。
　　在老火车站片区棚改工作中，市规划部门主动作为，密切与相关单位对接联系，加班加点踏勘、绘制完成《随州市铁路片区棚户区改造（一期）房屋征收红线图》，并迅速报批，为该棚改项目的快速启动打下了基础。
　　城乡建设，规划先行。我市城乡建设坚持规划引领，规划工作坚持民生情怀，聚焦民生视角，回应群众期盼，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。
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擦亮城市底色 构建宜居之城
　　生态环境是城市的“底色”。良好的生态环境，能够给居住在城市中的人们带来愉悦的身心享受。
　　建设山水绿城、宜居随州，我市坚持规划引领，立足构建大生态、提升宜居性，成功创建了国家园林城市、国家森林城市；文化公园、随城山国家生态公园、漂水湿地公园等逐步建成，城市生态环境不断改善，居民幸福指数不断提升。
　　市规划局局长刘光海介绍，良好的生态环境是最大的民生工程。随州城乡规划建设坚持生态优先、绿色发展，构建市域生态保护格局，筑牢绿色发展底线。《随州市城乡总体规划（20162030年）》合理划定“三区三线”（三区指生态空间、农业空间、城镇空间；三线指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界），统筹山水林田湖等生态资源管控，从全域构建人与自然和谐共处的绿色发展新格局。《总规》划定生态空间约占市域面积50%，对禁止开发区域通过划定生态保护红线进行明确，实现强制保护，生态保护红线区占全市面积的26.2%。
+ _4 |# Q1 o- {$ A- M- N　　出门见绿。《总规》规划2030年实现城市建成区绿化覆盖率不少于40%，建成区绿地率不少于35%，城市公园和公共开敞空间（400平米以上）步行5分钟覆盖率达80%以上；规划2030年公园绿地面积1276.3公顷，占城市建设用地的10.8%，人均公园绿地面积11.8平米。
　　“总规合理划定‘三区三线’，确立了随州市域生态保护大格局，这为保障城市生态安全，实现可持续发展，改善生态和人居环境提供了遵循。”市规划局党组成员、总规划师张忠伟说。
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构建保障体系 提升幸福指数
　　交通出行、资源保障等与城市居民生活息息相关，是支撑城市发展的“生命保障系统”。
　　行车难、停车难是近年来社会各界关注的焦点。市规划局积极回应市民诉求，在总规编制过程中，科学规划城市路网，畅通对外通道和城市出入口，规划构建符合随州城市特征的“九纵十二横”骨干路网体系。规划建成的随州大道（东外环）和正在规划建设中的北外环、南外环，使货车穿城而过的局面得到改变，中心城区交通压力将进一步缓解，对外出行将更加方便、快捷。
　　不仅如此，市规划部门还配合相关单位，做好城区舜井大桥西段、白云大道白云公园段等道路规划改造；积极办理人大代表、政协委员建议提案，编制了大十字街、青年路大润发路口、实验小学等人行天桥规划；做好部分道路桥梁改造的规划论证，化解城区拥堵。
  B' f% j" e  U# m1 P6 m　　缓解停车难，市规划部门严格按照《随州市建筑物配建停车标准》，对新建居民小区把好关口，严格落实车位建设配备比；在老城区规划建设一批停车设施。6月下旬，位于老城区中心的市民中心立体车库正式建成投入试运行，有效地缓解了该片区停车难问题。
　　与此同时，积极配合城市供水、供电、供气等部门编制相关专项规划，中心城区均衡布局水厂、变电站、天然气门站等，确保未来城市居民生活不受影响。

+ r. e) D% @# [完善配套服务 打造便民生活
( m+ L7 m7 x1 m+ V$ z: q0 h　　5月中旬，随州城区烈山农贸市场正式运营，服务该片区多年的亚通农贸市场正式关停。相比亚通农贸市场，烈山市场环境更优、辐射半径更大。
6 r, L- ^! Q/ s' T　　农贸市场担负着保障市场供应、服务市民生活的重任，是城市“菜篮子”建设的重要组成部分。近年来，随着生活水平的提升，群众对农贸市场加强规划、建设、管理的呼声越来越高。
　　农贸市场怎么建、建多少？市规划部门经过调研，编制了《随州市中心城区农贸市场布局规划》，全市规划菜市场60处，其中物流批发市场1处、农贸市场17处、生鲜超市42处，全市形成以物流批发市场为龙头、农贸市场为骨干、生鲜超市为重点、生鲜超市为普及的四级标准化菜市场空间布局体系。
　　

! k' E& R  D8 T+ a7 h　　教育承载着家庭的希望和民族的未来。围绕教育资源均衡布局，我市在城东、城南等城市新区规划建设季梁学校、胜利学校、白云湖学校等一批学校，对完善新区配套、缓解“大班额”起到了积极作用。市规划局积极开展这方面研究，在城乡总规层面对中小学布局作出原则性引导，其他层次规划中对中小学规划进一步完善，形成完整全面的公益性教育网络。今年来，市规划局会同相关部门，完成了白云湖中学和编钟小学选址。
' h4 g: [# W6 c% x5 K　　围绕优化空间结构、完善城市功能，提升城市品质，市规划部门还积极做好医院、城市公共活动中心、残疾人康复中心等公共服务设施的选址、规划，送服务上门，让项目快速推进，更好地服务市民。
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$ R& `* v( X  Q! R% A4 Q9 s' f助力城市“双修”新老城同质发展
　　新城、老城，都是随州城区的组成部分，代表着城市发展的不同历史时期。我市在建好新城的同时，注重老城的改造、更新，提升老城区居民生活品质。
　　棚改是重要的民生工程，在随州中心城区，分布着亚通、齿轮、瓜园、老火车站片区等大量的城市棚户区。市规划部门充分发挥规划的前瞻、引领作用，站在全市层面统筹安排，编制完成了《随州市集中建设区棚户区改造规划（2017—2020）》。该规划规模和范围为历次之最，涉及67个村（社区），规划范围为随州市集中建设区，总计70余个地块的棚户区改造项目，为我市新一轮“三年棚改”工作提供了决策指引。
　　琵琶形古城以及与其相守相依的护城河，承载着随州的历史记忆，是历史文化名城的重要符号。修复环城水系、治理黑臭水体，市规划部门主动作为，编制了东护城河治理及城市黑臭水体治理专项规划，为河道修复、整治工作提供遵循。东护城河示范段、推进段经过整治，面貌焕然一新。
　　我市还严控老城区开发强度，规划层面通过发展指引、技术指标等进行控制，在为老城“减负”的同时，加快城市修补和生态修复。规划实施了聚玉街改造、青年路大桥冷家湾十字路口改造等一批项目，既缓解了老城交通压力，又通过改造提升了城市品质。积极回应民声，今年6月份，市规划局完成了老城区今年新建10处公厕选址工作。选址过程中，坚决摈弃“为了完成数量而不顾质量”，着重从人流量、实用性等方面考虑，在微小空间彰显民生情怀。
　　规划构筑美好生活，梦想点亮城市未来。刘光海表示，全市城乡规划工作将继续坚持民生为先，把改善民生作为所有工作的出发点和落脚点，做好民生“答卷”，让城市更有品质，让规划更有温度。
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