循着“四个着力”到“四个切实”的航向阔步前进

黄芳芳

楚 言
　　2013年盛夏七月，习近平总书记视察湖北，从国家发展战略的层面对湖北经济社会发展作出科学定位。
　　2018年4月，习近平总书记再次视察湖北，为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航，对新时代湖北改革发展赋予新使命、提出新要求。
( u' t2 L! R) B　　思想决定事业格局，战略引领发展未来。习近平总书记两次视察湖北，谆谆嘱托重如千钧，殷殷期望激励荆楚。
5 x1 f7 D. t$ c1 ^+ p　　时间的列车，停靠在又一个七月的站台。站在五年的时间节点上，让我们回望，思想火炬照亮的荆楚大地改革发展的光辉历程；让我们铭记，思想光芒产生的引领荆楚人民砥砺奋进的磅礴力量。

（一）
　　五年前，习近平总书记带着对荆楚大地的深情牵挂，带着对荆楚儿女的深厚感情，踏上了这片土地。“努力把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列。”“着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，着力在推进农业现代化上不断取得新成果，着力在保障和改善民生上不断取得新进展，着力在生态文明建设上取得新成效，使湖北经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足、实力更强”。习近平总书记“四个着力”的重要嘱托，为湖北的发展指明了方向，明确了目标，“建成支点、走在前列”凸显了湖北在全国经济版图中的位置，赋予了湖北在国家发展空间布局中的使命。
　　量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是经济发展的规律使然，也合乎唯物辩证法的基本原理。2012年12月，习近平总书记指出：“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。”湖北作为老工业基地，传统产业比重大，转型发展任务重。近年来，湖北坚持以新发展理念引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济工作主线和转型升级重大机遇，按照“1+N”模式制定实施改革总体方案和相关专项行动方案，全面落实“三去一降一补”五大任务；深入实施创新驱动发展战略，出台促进科技成果转化的“科技十条”等政策措施，实施“科技成果转化工程”，推动创新链与产业链、资金链、政策链、人才链深度融合；着力振兴实体经济，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，推动产业迈向中高端水平。一系列扎实有力的举措，致力于在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破。
) G& ^; Z5 s0 D) a3 `# A　　全面建成小康社会，难点在农村。把“三农”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始终是我们党工作的重中之重。湖北是传统农业大省，农业资源丰富。全省以提高农业综合生产能力、增强粮食产能为重心，坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略；着眼于解决农业大而不强、多而不优的结构性问题，积极推进农业供给侧结构性改革，着力深化农村集体产权制度改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；大力推进农村一二三产业融合发展，鼓励探索和发展休闲农业、农村电商等新经济业态，延伸农业产业链条，提高农业综合效益，守住了粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村社会稳定不出问题三条底线。一个个笃定务实的行动，致力于在推进农业现代化上不断取得新成果。
3 v4 B! G9 ^: N% k5 ~8 q　　
' h+ O5 }4 h4 Y, x! e　　民生连着民心、民心凝聚民力。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记庄严宣告，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”发展不平衡不充分是湖北最大省情、最大实际，民生保障水平与人民群众对美好生活的向往还有很大差距。近年来，无论是全力兜牢民生事业“保障网”，还是以钉钉子精神和“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，无论是千方百计扩大就业创业，还是合理配置教育资源，加快构建面向全民的多层次教育体系，无论是大力推进医药卫生体制改革，还是坚决抓好安全生产和食品药品监管，加强社会治安综合治理，全省坚持把民心作为最大的政治，致力于在保障和改善民生上不断取得新进展。
　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”……党的十八大以后，习近平总书记发表了一系列重要讲话，作出了一系列深刻论述，深刻回答为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。湖北是长江干线流经里程超千公里的唯一省份，是南水北调中线工程核心水源区和三峡库区所在地，生态地位特殊，生态文明建设责任重大。全省坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，坚持生态优先、绿色发展，致力于在生态文明建设上取得新成效。
& n6 s! G3 ?3 @
  O# k! Y$ @0 ]3 x5 W6 E3 b（二）
7 q& {5 H! ^: I# j　　2013-2018，在时间的长河里不过一瞬。但因为高瞻远瞩的蓝图擘画，因为荆楚人民的奋进身姿，让“这五年”成为湖北改革发展史上一个分量至重的时间单元，让“这五年”见证了荆楚大地上铺展开的波澜壮阔、气象万千的灿烂画卷。
( ^6 }2 T4 S. ]6 f' |, Z/ _　　这5年，是湖北加快转型发展的5年——
5 X3 o1 O! c  w: C9 y　　地区生产总值跨越3万亿，千亿产业增加到17个；第三产业比重超过第二产业，产业结构从“231”变成“321”，“身材”更轻盈；一主两副多极协同发力，科技进步对经济增长贡献率提升至56%以上，高新技术企业数量中部第一，“身体”更健康；万元GDP能耗下降1/5以上，六大高耗能产业增加值占比由31%降至26.9%，“颜值”更美。扎实笃定、驰而不息，推进经济发展方式转变、推动产业结构调整激荡的能量，推动湖北经济不断拔节生长。
　　这5年，是湖北深耕希望田野的5年——
7 _. W! f- C. f% X; ]: }% K　　建成高标准农田2490万亩，综合生产能力明显增强，粮食产量突破500亿斤；农民人均纯收入2014年首“破万”，高于全国平均水平；农产品加工业迈入“万亿俱乐部”，食品工业成第一大产业，更多人“喝长江水、吃湖北粮、品荆楚味”；农村人口饮水安全基本实现全覆盖，基本养老、基本医保、社会救助等标准稳步提高。以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业产业产品结构，转变农业发展方式，推动农业提质增效，从农业大省向农业强省转变，湖北农业现代化进程步履坚实。
　　这5年，是湖北民生温度不断彰显的5年——
8 H) y" U5 [* Q2 [, v　　从百姓收入持续跑赢GDP，到财政支出用于民生的比例常年保持在70%以上；从400多万乡亲甩掉“穷帽”，到保障房和棚改房建设惠及700余万城乡居民；从米价菜价、药价房价、治污治霾，到舌尖安全、教育公平；从“春风行动”成为湖北就业名片，到最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度以行政法规的形式强力施行……察细微处、关枝叶情，“以人民为中心”深深铭刻在了“说到做到”的承诺中，更多人的获得感、幸福感、安全感由期盼变成现实。
/ o. O! Z; ]( u; z4 a/ b1 d　　这5年，是湖北高擎绿色发展大旗的5年——
　　从水、气、土“三害”并治，到出台《关于推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》，法治先行，为生态环境划下不能逾越的红线；全面推进沿长江1公里内化工企业关停搬迁，小码头、黑码头被重拳治理，湖北从实处、细处呵护一江清水；严格落实“党政同责、一岗双责”，实行环保问题“一票否决”，大力推进环保督查问责，利剑高悬；从河长制到湖长制，奔向河畅湖美的“接力”行动，护佑“千湖之省”碧水长流。
$ b7 g9 x% `! O/ @+ O- O5 `$ V
(三）
; |! z" A( L) E4 q　　历史的脚步如长江之水奔涌向前，发展的征程正在迎来新的出发。
" Y9 m. k; s" N6 C　　从2013到2018，从“四个着力”到“四个切实”，立足中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，顺应我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代趋势，把握社会主要矛盾转化的时代背景，站在全面深化改革的时代起点，面向新的长征路上的时代挑战，习近平总书记两次视察湖北的重要讲话精神，展现一脉相承、前后相继的战略思考，指引湖北不断破浪前行的发展航向——
　　从在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破，到切实推动高质量发展，强调生态优先、创新驱动，推动转型升级，“质量”“效益”“绿色”始终是推动发展的关键词；
　　从在推进农业现代化上不断取得新成果，到切实实施乡村振兴战略，强调着力推进乡村“五个振兴”，做好新时代“三农”工作的内涵在不断丰富深化；
　　从在保障和改善民生上不断取得新进展，到切实做好民生工作，强调推进民生保障精准化精细化，“民生是最大的政治”昭示共产党人不变的初心；
4 A5 O, o8 N6 V8 s　　从深入抓好党的群众路线教育实践活动，到切实加强作风建设，强调要把力戒形式主义、官僚主义作为加强作风建设的重要任务，再次警醒“作风建设永远在路上”，必须持之以恒，久久为功。
. i5 u! |$ _! b5 i8 R　　进一步明确总体要求、目标任务，进一步明确主攻方向、使命担当，这是照亮发展之路的明亮航灯，这是开创光辉未来的科学指引。
. Y- l' Q# ^: C1 T　　循着“四个着力”“四个切实”的航向，一段全新的发展航程再次开启；领会核心要义、把握精神实质，一项项重大举措正在汇成狠抓落实的生动图景——
( |+ j% k9 C4 ]5 @- b+ A　　如何推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展，让母亲河永葆生机活力？必须坚决扛起长江大保护政治责任，自觉强化“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”的规矩意识和工作导向，正确把握长江经济带发展“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”。全面做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，积极探索把绿水青山转化为金山银山的实践路径；把握沿江化工企业关改搬转、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、长江干线非法码头整治等长江大保护十大标志性战役，以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲，直指影响长江生态的顽瘴痼疾。
　　如何把握高质量发展这一做好经济工作的根本要求，推动经济发展从“有没有”转向“好不好”？必须破立并举，瞄准突出短板和“梗阻”精准发力、集中攻关，不断增强湖北经济创新力和竞争力。从4个“一律取消”营造公平开放的市场环境，到大幅压缩报建审批时限，再到消除奇葩证明、重复认证，《关于进一步优化营商环境的若干意见》以更大的魄力、更大的力度推进政府自我革命。着力构建亲清新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，降低市场运行成本，加快把湖北打造成为全国体制机制、内陆开放、创新发展“三个新高地”；《关于推动县域经济高质量发展的意见》从全要素、全产业链、全地域谋划、布局和发展县域经济，以培育新动能、激发新优势、打造升级版。
　　如何坚持实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化？必须聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让乡村振兴科学有序推进。促进城乡融合发展，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”正是着眼打造一支强大的乡村振兴人才队伍，“在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”；探索落实农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，正是着眼于激活乡村振兴的内生动力。
/ b: W5 q  d9 i5 n/ V/ Z; ~( G# c　　如何坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生？必须抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，把人民群众的小事当做我们的大事。以更大力度更实举措打好三大攻坚战，在抓早抓小、突出重点、分类施策中防范重大风险，锚定深度贫困地区和特殊贫困人口，把提高脱贫质量放在首位，重拳治水、治气、治土，让湖北天更蓝、地更绿、水更清。瞄准“择校热”“大班额”等难题，统筹推进城乡学校标准化建设和师资配置，提升基本公共教育服务均等化水平；抓住就业这个“民生之本”，大力实施“湖北就业提升计划”，深入推进“我选湖北”计划。瞄准群众生活中的反映强烈的问题，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程，一年接着一年干。
8 C" Q) U6 B0 p: L. H. B! g　　如何把握党中央设立湖北自贸区的重大机遇，为新时代改革开放贡献更多新鲜经验？必须更好发挥联结长江经济带和“一带一路”两大战略的重要节点作用，更大力度推进湖北自贸区先行先试，加快形成全面开放新格局。以外交部湖北全球推介活动为桥梁，面向来自140多个国家的驻华使节、国际组织驻华代表及工商界代表、中外专家学者和媒体记者，湖北不仅全方位展示荆山楚水的发展变化、开放成就、生态环境和人文风貌，更展示以开放倒逼结构调整、倒逼创新发展、倒逼改革深化，以高水平开放推动高质量发展的决心。
: x. ]8 E' b2 q7 z& ^0 E　　如何解决干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”的突出问题，教育引导干部做新时代湖北高质量发展的奋斗者和实干家？充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，从树立干事创业的鲜明用人导向、用好干部考核评价“指挥棒”、突出对干部的厚爱和关怀等八个方面，向全省广大干部发出了攻坚克难、奋发作为的动员令、集结号。
: n6 x9 e4 f' X- G' `8 @　　五年过去，时间的节点上，习近平总书记视察湖北时的殷殷嘱托清晰回响，我们肩负的重大责任和历史使命点燃激情，时间不等人、事业不等人的紧迫感催人奋进。
　　让我们循着“四个着力”“四个切实”指引的航向，以真抓实干、埋头苦干的不懈奋斗，把习近平总书记的殷殷嘱托转化为加快改革发展的生动实践，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章！ （转自2018年7月23日《湖北日报》）