随州市中级法院首创“两评”机制获全国推广

黄芳芳

　随州日报讯（全媒体记者刘诗诗、通讯员李海波）“谁审判，谁负责，终身负责”是司法责任制改革的核心内容。近年来，市中级人民法院围绕新形势下如何落实司法责任，加强审判管理，探索创建了“两评”机制，即针对案件质量的评价定责机制，针对法官司法能力和司法责任的评估机制，做到了“放权不放任、监管不缺位”。
6 s# U' J2 K4 m/ q6 m0 q' N　　以前，全市法院发回改判案件较多，审判质效不佳，绩效排名长期垫底。痛定思痛，2014年底，市中院建立了案件质量评定机制，对所有发回、改判案件逐一进行质量评价定责，将案件评定为免责、瑕疵、一般差错、重大差错四类，结果计入法官业绩档案。2015年以来，市中院对近千件发回改判案件进行了评价定责，发出质量通报7期，各基层法院院长每半年在全市法院工作会议上公开说明情况。市中院副院长李海运说：“被评为差错的案件，虽然中院已经通过二审或再审予以纠正，没有造成严重后果，但是我们仍然要进行评价定责，目的就是为了倒逼法官严格依法办案，确保办案质量。”“以前办案被发回改判觉得无所谓，现在特别担心被问责。”随县法院郑昉法官说。“虽然没有完全支持我的请求，但我觉得法官确实在认认真真依法办案。”一继承纠纷案当事人王某收到判决书后表示。

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& r0 v9 U2 G* E  y　　在审判中存在不同裁判意见本属正常司法现象，但被否定的意见过分集中到个别法官身上，则折射其责任心和裁判能力存在问题。2016年9月，市中院建立了司法能力和司法责任评估机制，对每个案件的裁判意见和裁判结果都进行登记、汇总，通过大数据计算法官意见的采纳率和正确率。目前，市中院已对5000余件案件、32名法官的裁判意见运用人工智能进行统计分析、定期公布。“排名靠前深受鼓舞，排名靠后脸上无光，比学赶超的氛围越来越浓。”市中院叶锋法官说。


  c5 d1 t6 m+ z　　市中院将“两评”结果与评先评优、提拔晋升、员额进出等直接挂钩。司改以来，先后有13名法官因“两评”考核指标靠前被提拔重用，20余人被记功嘉奖。同时，少数落后法官被约谈，取消评先评优资格。“‘两评’机制的推行，就像给法官戴上了‘紧箍咒’，将审判权关进制度的‘笼子’，实现了充分放权和有效监管的统一。”市中院审管办主任张怀庆说。
　　市中院院长董伟威介绍，“两评”机制推行以来，全市法院办案质量明显好转，审判绩效综合考评从以往全省垫底逐年上升到全省第四，案件质量评估连续7次稳居全省前列。“近年来，法官的责任心明显增强，办案更加严谨，质量确有提升。”湖北神农律师事务所副主任董立律师称赞道。
　　10月10日，在全国法院审判执行工作会议暨全国法院审判管理工作座谈会上，市中院作为省会城市以外的唯一中级法院就“两评”机制作经验交流。最高院多次向全国法院推广，山西、天津等各地法院前来学习，《人民法院报》《人民法治》等媒体专版报道。

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