让 绿 水 青 山 永 驻 ——广水市自然资源和规划局服务地方发展纪实

你如安好

　　

      随州论坛全媒记者 王松 通讯员 熊本勇 聂力

　　在现代化建设进程中，土地问题始终是一个带有全局性、根本性、战略性的重大问题，土地是不可再生的资源，用一点就少一点，所以必须合理利用、有效保护。

　　近年来，广水市自然资源和规划局始终从统筹全市经济、社会和生态文明建设协调发展的大局出发，不断创新自然资源管理和生态文明建设的方式方法，做到保障发展更加给力，保护资源更加有效，节约资源更加突出，制度建设更加完善，土地收益明显提高，实现了经济发展与土地保护的“双赢”。

　　　　　　　　　　　　 A 党建引领打造强队伍

　　队伍建设是做好工作的基础和根本，而党建是队伍建设的关键。广水市自然资源和规划局始终把党建摆在突出位置，通过抓党建带队伍，系统干事氛围更加浓厚，工作热情更加高涨。

　　坚持“两学一做”学习教育。局领导班子把“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，局党组全体成员以普通党员身份参加主题党日活动，配合局党组组织机关全体党员干部到吴店镇原新四军第五师作战指挥部教育基地进行红色警示教育，接受党内组织生活的教育和洗礼。开展“支部主题党日”活动学习讨论12次，强化党员教育管理，开展重温入党誓词等活动，使全体党员干部理想信念更加坚定、为民服务的宗旨意识不断增强。

　　全面排查整改。推进“双评双治双促”，广开言路，开门纳谏，从审批监管、服务发展、窗口服务等具体工作入手，强力自查自纠，整改落实，抓住主要问题立行立改。在广水市2018年度“双评双治双促”活动考核中，原广水市国土资源局被评为“担当作为十佳机关”、广水市国土资源执法监察大队被评为“服务效能十佳站所”、原广水市国土资源局矿产资源管理所被评为“服务效能十佳站所”。

　　强化日常监督。把落实中央八项规定精神作为日常监督检查的重要内容，组织力量在节假日、岁末年初、黄金周等重大节日、重要节点开展通知提醒，明察暗访行动，防范于事前。

　　严肃追责问责。综合运用好监督执纪“四种形态”，抓住“问责”这个要害，坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃追责问责，对系统干部违纪违规问题进行了调查处理，其中有三人由纪检组承办并下达处分决定。

　　　　　　　　　　　　 B 资源保护取得新成效

　　土地是一个地方发展的最大资源，保护土地就是保护我们的生命线。因此，广水市自然资源和规划局一直把土地资源保护作为工作的重中之重，不断加快土地利用和管理方式的转变，强化土地用途管制，使保红线的措施更稳、更严、更有效。

　　严格落实耕地保护制度。将耕地保护列入政府年终目标考核重要内容，构建共抓大保护格局，全市设立永久基本农田保护牌100余个，永久基本农田保护图300余幅，发放永久基本农田保护卡26万余份，签订耕地保护目标责任书近400份，全民依法用地和耕地保护意识不断增强。广水市现有耕地数量79346.19公顷及永久基本农田划定保护面积都超过上级下达保护任务。

　　加强设施农业项目用地清理整治。开展大棚房专项清理整治行动，对已报备项目开展了设施农业项目用地清理整治专项行动，随即又对未报备项目开展了设施农业项目用地清理整治专项行动，组织法规、耕保、执法大队会同各国土所对已报备的项目用地进行了入园入棚。根据省农业厅和国土资源厅的要求开展了设施农业项目用地清理整治专项行动，成立了领导小组和工作专班，共清理已报备的151宗，发现问题3宗，面积5.59亩；未报备53宗发现问题11宗，面积36.32亩。

　　　　　　　　　　　　 C 内涵挖潜开拓新天地

　　发展是第一要务，土地是发展之需。加快发展，离不开项目的支持。但是项目的实施，必然要占用土地。广水市自然资源和规划局坚持在发展中加强生态文明建设，自觉遵循经济、社会和自然发展规律，既做好资源保护，又保障经济发展，实现“双保双赢”。

　　节约集约更加高效。严格执行项目用地预审制度，所有建设用地项目预审，全部通过省投资项目在线审批监管平台办理，实现“线下无审批”工作要求。核查申报征地地块十几个批次,完成了乡镇垃圾中转站、特色小镇、光伏等20多个项目的选址工作。同时做好存量建设用地的清理工作，并完成2018年底批而未供和闲置土地的消化处置任务。完成省审计组自然资源审计中19宗闲置土地处置的举证工作。

　　积极推进土地综合整治项目的实施。2018年主要实施了杨寨镇高标准基本农田土地整理项目（生态项目），建设规模2万亩。耕地占补平衡（含旱改水）项目进展顺利，第一批吴店、陈巷两镇占补耕地平衡项目，建设规模面积2696.6亩，新增耕地面积2622.0亩。广水市2015年度陈巷、蔡河提质改造（旱改水）项目，招标旱地改水田面积1622.7亩。通过省厅土地指标交易平台转让补充耕地指标5个项目，共875亩，为广水市筹集建设资金2.5亿元。

　　用地需求保障到位。一年来，累计组卷23个建设用地报批，报批总面积88.435公顷（其中耕地50.5792公顷），全部通过省厅审查，主要有光伏发电、生活垃圾焚烧发电、城市建设用地和精准扶贫易地搬迁安置用地，保证了各类建设项目顺利进行。

　　　　　　　　　　　　 D 执法监察展现新力度

　　受矿业开发利益的驱动，无序开发、破坏资源、浪费资源等现象时有发生。为了有效解决这一问题，广水市自然资源和规划局从预防和遏制土地违法行为的发生入手，健全了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察工作新机制。

　　加大国土资源执法监管力度。成立广水市国土资源局案件审理委员，集体会审土地违法案件，严格依法依规处理。严格落实执法监察动态巡查制度，巡查200多次，发现违法用地50多起，整改30多起。

　　全面完成土地矿产卫片执法检查工作。2018年度国土资源部下发广水市变更调查及卫片执法检查图斑中土地图斑608个，图斑总面积为10982.8亩，其中耕地面积为4567.55亩，其中精准扶贫、易地搬迁图斑116个为违法用地，总面积531亩，其中耕地面积326.61亩，其余图斑通过举证、情况说明、补办用地手续等手段，把违法比例从第一次上报79.1%，下降到15%以下的比例，在全省工作会议上做了典型发言。同时全省国土资源系统2013-2017年度执法监察案卷评审工作，该局的案卷得到省厅、随州市局领导的好评。

　　信访工作严格落实。共受理信访事项92件，其中湖北省阳光信访工作平台受理23件；群众来访25批次；12336微信举报平台受理24件，12336举报热线来电19件，随州市人民政府12345市长热线受理1件。共处理化解信访事项92件，劝解44件，受理48件，办结48件，基本上都做到了件件有回复，事事有回音，让信访人满意。

　　　　　　　　　　　　 E 扫黑除恶营造新秩序

　　广水市自然资源和规划局切实提高政治站位,统一思想认识,坚决扛起责任担当,积极履职,全力做好国土资源领域扫黑除恶专项斗争。

　　广泛宣传营造强大的声势和氛围。“扫黑除恶”专项斗争工作做到逢会必讲，通过广泛宣传发动群众、基层干部、社会各界检举揭发、指证涉黑涉恶问题，切实打好扫黑除恶专项斗争。

　　加强线索摸排及时上报情况。对全市的土地征迁、矿山开采、地灾治理、土地整治项目、信访事项、土地违法案件等各项工作进行全面排查分析，设立“扫黑除恶”举报信箱，及时收集整理举报信息；深入服务对象开展走访调查，从深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶线索。

　　坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力的滋生蔓延，把扫黑除恶工作与各项工作结合起来。加强日常监管，结合国土资源“双随机一公开”及“一张网”工作，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。

　　　　　　　　　　　　 F 情系民生共创大和谐

　　群众利益无小事，关乎经济社会发展的事一定要做好，关乎百姓民生的事同样得做好。一直以来，广水市自然资源和规划局把保障民生和维护权益放在突出位置，切实解决好群众在土地方面的利益诉求。

　　严格规范采矿权审批管理。对新设采矿权或已设采矿权变更、延续登记，需提交由环保、住建、林业、水利、农业和本部门出具可设立采矿权意见，推行联合审批，严把矿业权的准入关、环保关，严守生态环境保护红线。全面排查全市20多家矿山，对发现的9处非法开采的行为，通过设置路障和警示牌、断电、扣押非法开采机械设备等措施进行打击，现已全部处置到位。

　　抓好地质灾害防治工作。对全市69个地质灾害点分片包干、责任到人，落实汛期二十四小时值班制度，积极制定应急预案应对地质灾害突发事件，确保人民群众生命财产的安全。

　　立足职能助力精准扶贫。调整了扶贫攻坚工作领导小组，成立了局长亲自挂帅，班子成员任副组长，各二级单位负责人任成员的扶贫工作小组，为继续稳步推进扶贫工作提供良好保障。几年来，该局在对结两个乡镇9个村贫困村的帮扶中，投入了大量的人力、物力、财力。2018年，该局驻点村投资7万元，硬化村级公路100米，维修收割稻谷拖粮基耕路5公里。目前，包保村已全部脱贫出列。

　　全力做好环保督察反馈意见整改工作。涉及矿产资源方面的群众来信、来访26件，其中省环保督察组转办8件，中央环保督查组转办10件。所有信访件都进行现场走访和调查核实，整改落实到位，所有信访件均取得信访人的理解维护了群众合法权益。

　　守卫一方土地，造福一方人民。回眸过去，广水市自然资源和规划局用辛劳和汗水处理好了经济建设与耕地保护的辨证关系，交出了一份“服务大局勇为先”的合格答卷。展望未来，广水市自然资源和规划局豪情满怀，正以勤政、务实、高效、廉洁的作风，为广水的经济建设作出更大的贡献！