群岳村靠改革摘“贫困村”帽子

随州日报

随州日报讯（全媒记者罗毅、特约记者江开军、通讯员张瑞珍）“从前集体创收难上难，现在依靠改革，村集体年收入百万元。”11月6日，随县尚市镇群岳村党支部书记郭一告诉记者，他们凭借农村产权制度改革，不仅摘掉“贫困村”帽子，而且还有钱给村民办实事。
　　群岳村山多、田少、水缺，村民以种植油桃、葡萄为主。2015年，村集体全年“零收入”，累计负债76万元。该村在精准扶贫时被定为建档立卡贫困村。2016年，随县“试水”农村产权制度改革，群岳村成为尚市镇唯一试点村。
　　村子穷，但有资源。新换届的村“两委”认为，21.8平方公里的版土就是群岳村的最大资源。在进行产权制度改革清理时，该村重点清资源。全村12个村民小组，每组推选3名群众代表参加村改革专班核查资源。运用GPS测量仪，逐个山头、逐块田地定面积、定边界，一物一卡登记存档。
　　历时两个月，村“两委”摸清了“家底”。全村山场22246亩、耕地4153.36亩、水面1024.75亩，其中村集体机动地1158.58亩。这么多资源去哪了？村里开始清承包合同，改革进入涉及利益的“深水区”，村“两委”依法依规逐一破解。
　　村里有145亩山场，产权本属于17户所有，在村民不知情的情况下，于2006年5月被时任村干部私自发包，15年承包费仅3000元。村委会在多次找承包方协商无果的情况下，2018年，村委会走法律程序，将违规发包的山场依法返还农户。
　　村集体的600亩山场、耕地和水面，被个人承包多年，但口头承诺的12万元承包款分文没交。去年，村委会收回公开发包，承包方支付承包款69.08万元。村里另一片183亩集体的山场和耕地，承包人在合同到期后却迟迟不退出，村委会依合同收回后公开发包，新增收入20.15万元。
　　啃下几块“硬骨头”之后，群岳村村委会补签规范合同32份，新签合同4份。依法依规修订后的合同规范明确，山场“天保林”补贴资金全部收归村集体。2019年，全村共发包山场550亩、耕地624亩、水面120亩，新增资源发包收入97.59万元。
　　目前，该村利用资源的收益，整修当家堰16口，成立养殖专业合作社并建设养殖基地120亩，村里加大基础设施建设，增设保洁、护林等公益性岗位。村里老党员刘雪清说：“通过这次改革，资源利用率和效益提高了，富了村集体，美了村环境，聚了村民心。”