打造示范区 奋进新征程

随州日报

曾宪春 马雪纯

　　省第十二次党代会赋予随州打造“城乡融合发展示范区”的全新使命，为我市迈向现代化建设新征程指明了发展方向。加快党代会精神落地生根，最关键的还是沉下身子、迈开步子、甩开膀子，脚踏实地抓落实。

　　站位提高，勇破思想之冰
　　随州打造城乡融合发展示范区，是源自科学理论、把握潮流趋势、基于比较优势、顺应百姓期待的重大路径选择。
　　从认识论看，新思想引领新使命。党的十九大以来，习近平总书记就城乡融合发表了一系列重要论述，明确提出“如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”。建设城乡融合发展示范区，就是贯彻习近平总书记重要论述精神的行动自觉，将为全省城乡融合发展提供更多“随州经验”。
　　从实践论看，大趋势呼唤大作为。回望我国现代化进程，在经历“以乡支城”“以城带乡”两个阶段之后，当前“乡土中国”已经演变为“城乡中国”，我国城乡关系迈入融合发展新阶段。建设城乡融合发展示范区，是随州新时期顺势而为、乘胜前进，加快推进城乡高质量发展的创新实践，是助力湖北建设全国构建新发展格局先行区的“随州打法”。
　　从优势论看，好基础昭示好前景。地级随州市成立20多年来，随州城市建设步入快车道，尤其是近年来，市委市政府大力开展神韵随州补短板品质提升三年行动等工作，城市空间大幅拓展，城市功能不断优化，聚集作用更加明显，我市可通过打造城乡融合发展示范区，把各种显性优势和潜在优势转化为全新动能，更加充分彰显随州神韵、提升城市能级。

　　战略提升，明晰突围之路
　　真正将城乡融合发展作为统领乡村振兴及城市发展的战略抓手，蹚出一条符合随州实际的高质量发展路子。
　　产业布局一体谋划，注重跨界互动。围绕发展符合农村需要、适合农民就业的富民产业，聚焦香菇、香稻等特色传统农业，做好“接二连三”文章，完善从田间地头到市民餐桌的农产品供应链体系，实现“农民保收、城市保供”。要充分发挥文旅资源优势，加快旅游基础设施建设，打造更多精品旅游线路，推动农文旅产业融合发展，以文旅产业高质量发展强化乡村振兴硬支撑。
　　基础设施一体建设，突出互联互通。以县（市区）为基本单位，以重点项目为牵引，统筹规划城乡的道路、供水、供电、垃圾污水处理等基础设施的建设，加快实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。公共服务一体保障，加快平衡互补。引导更多资源、资金、人才向基层倾斜、向农村覆盖，提升农村地区教育、医疗、养老等基本公共服务水平，推动农村人口在更大范围、更大程度上获得普惠共享的基本公共服务。
　　社会治理一体创新，推动和谐互促。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理格局，持续深化“逢事说事、逢四解事”“访议解”等活动品牌，进一步探索和创新激励机制，激发群众参与热情，共同缔造幸福生活。

　　联动提效，汇聚融合之力
　　城乡融合发展是一项系统工程，要坚持市、县、镇、村四级联动发展，汇聚发展最强合力。
　　不断提升城市能级。接续实施神韵随州补短板品质提升三年行动，聚焦短板建设基础设施，加快实施城市更新，不断提升城市人居环境质量、人民生活品质和城市竞争力，形成对周边地区的强大辐射带动作用。
　　加快实施强县工程。提高县城公共服务设施建设标准，特别是提升县城教育、医疗、文化等公共服务能力和水平，强化县城服务“三农”的能力和水平。严格控制县城建设密度与强度，建设适合县城特点的小型化、分散式基础设施，推动组团式综合开发，让县城真正成为吸引人、留得住人的地方。
　　持续培育镇域“小老虎”。加强县域、镇域协同联动，优化项目、企业布局，激发乡镇发展潜能。大力实施“擦亮小城镇”行动，持续补齐基础设施、城镇风貌等方面短板，建设一批美丽城镇。坚持规划引领，全域开展美丽乡村示范创建行动，积极创建美丽乡村建设精品线、示范镇、示范村。
　　发展乡村合作公司。以发展壮大农村集体经济为重要抓手，积极稳妥探索乡村合作公司实现形式，有效盘活“沉睡”资源，壮大村集体经济，走稳走好“乡村办公司，集体强实力，群众增收益”新路子。

　　改革提速，破除发展之阻
　　推动城乡融合发展，需要坚持以创新的办法、改革的举措，将影响要素融合的“壁垒”予以攻坚突破，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换。
　　在劳动力要素方面，要探索全面放开居住证制度，降低落户成本，吸纳农民工进城安居乐业，促进其转化为“新市民”。接续实施“三乡工程”，加快建立对科研人员的激励机制，鼓励科技成果推广与应用等，促进技术人才在城乡融合领域找到用武之地。
　　在土地要素方面，积极探索集体经营性建设用地及农民宅基地入市制度，切实为资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”开路。
　　在资本要素方面，要坚持财政投入、社会资本多条腿走路，逐步建立健全金融支持城乡融合的政策体系，持续为城乡融合发展提供坚实资本支持。
　　在科技要素方面，农村在新一代信息基础设施、数据应用等方面还相对落后，要加快城乡数字一体化建设，加速数字乡村迭代升级，推进乡村产业数字化。
　　在机制要素方面，坚持谋定后动、谋定快动，加快构建“城乡融合发展示范区”的指标体系、工作体系、评价体系，形成“体系化、全员上、可衡量、闭环式”的工作格局，推动全市上下迅速形成奋进之势、彰显示范之为，以优异的城乡融合工作成绩，向党的二十大献礼！
　　（作者系随州市委党校校委委员、高级讲师；教师）