曾都区市场监督管理局优化营商环境工作纪实

云起风生

激活市场一池春水

——曾都区市场监督管理局优化营商环境工作纪实

▲ 曾都区市场监督管理局党组副书记、副局长鲍丹以群众和窗口工作人员的身份进行“局长走流程”，体验政务服务活动

　　随州日报全媒记者 王松 通讯员 陈会
　　营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力。营商环境好了，自然会商贾云集，兴盛繁荣，助力地域经济高质量发展。

　　近年来，曾都区市场监督管理局充分发挥职能作用，着力推进“放管服”改革，紧紧围绕“放得开、管得住、服务好”聚焦发力，不断优化创新创业营商环境，充分激发市场主体活力和区域经济发展新动力，为推进全区经济高质量发展营造了良好环境。

深化改革优化服务 激发市场主体活力

　　▲ 湖北益丰大药房连锁有限公司为曾都速度点赞

    “感谢你们的全程指导，我们在全国八千多连锁店，曾都区市场监督管理局办证速度最快，让我们能以最快的速度进驻随州。”湖北益丰大药房连锁有限公司随州区域经理游美丽给曾都区市场监督管理局驻政务服务中心窗口送来锦旗时说道。
　　该公司收购兼并重组随州好宜好大药房连锁有限公司，为了帮助该公司以最快的速度办好相关证照，曾都区市场监督管理局登记注册窗口安排专人直接对接，简化办事流程，指导该公司准备完善资料、完成全程网上申报，该公司22家分店的相关审批、许可仅用半天时间就完成了。
　　近年来，该局全面落实党委、政府关于优化营商环境的决策部署，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，积极为广大市场经营主体创造良好的发展环境。
　　深化企业开办“2050”服务标准。按照企业开办2个环节、0.5天内办结、0费用要求,实现全区企业开办程序、材料、时限标准化、规范化。其中,设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户预约、公积金办理实现同步并联办理,在0.5个工作日内办结。
　　深入推进“证照分离改革”。进一步清理压减各类审批和许可事项，对所有涉及市场准入的行政审批事项全部纳入“证照分离”改革范围，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式进行分类管理，实行事权归口管理原则，对532项涉企经营许可事项实行动态管理，实现“照后减证”和“准入”“准营”同步提速。
　　提升企业注销便利度。将企业注销服务纳入“一网通办”系统，普通注销实行全程电子化。对符合条件的未开业、无债权债务企业实行简易注销程序，简易注销企业公示时间由45日压缩至20日，同时调整企业注销登记清税证明提交方式，让企业实现安全快速退出市场。
　　加快推进网上登记全程电子化。创造一切条件支持登记注册行政许可窗口建设，大力推广“全程电子化”网上登记，实行“行政许可一刻钟”，围绕“我要开洗车店”等一系列77个主题,简化手续、细化要素、优化流程，形成了高效办成“一件事”标准规范，推进“一网通办、一事联办、跨省通办”，打造涉企审批“优质快速通道”。
　　加强“双随机一公开”监管。加快推进“互联网+监管”系统建设，推进区政务服务平台与省投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、信用信息系统互联互通、信息共享。支持企业开展信用修复，及时发布容错清单，对违法行为轻微，主动纠正、消除不良影响的，经申请撤销公示，不纳入信用联合惩戒范围，给企业创造“知错能改”的机会。
　　持续加强公平竞争审查。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，组织成员单位共清理各类政策文件22件，保留18件，废止3件，修改1件。加强督导检查，聘请第三方“湖北常泰律师事务所”，对全区公平竞争审查成员单位公平竞争审查制度总体实施情况及2021年以来出台的涉及市场主体经济活动有关的规章、规范性文件、政策措施等进行公平竞争审查第三方评估，对3件涉及“违法给予特定经营者优惠政策的规定”“限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”等文件，下达整改函。

加强知识产权保护 推进商标品牌发展

▲ 开展知识产权宣传周活动，让知识产权 保护“飞入寻常百姓家”

　　强化知识产权保护有利于营造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化氛围，有助于塑造市场化、法治化的良好营商环境。近年来，该局大力实施“品牌强区”战略，不断完善体制机制，积极探索创新工作方法，主动落实知识产权全链条保护，激发社会创新活力，推进经济高质量发展。
　　加强品牌推介宣传引导。利用3·15消费者权益保护日、4·26知识产权宣传周、5·10中国品牌日、科技周、香菇博览会、中国专利周等时机，组织人员开展集中宣传，现场发放资料手册，为群众提供咨询答疑服务，增强全社会知识产权意识。
　　加快品牌培育发展。依托“湖北商标品牌”微信公众号和“品牌湖北”栏目等，重点加强专汽、香菇、香稻行业驰名商标的培育。组织“随州香菇”“随州香稻”“随州漆器”参加第二届湖北地理标志大会暨品牌培育大赛，随州香稻获首届“我最喜爱的湖北品牌”电视大赛金奖，随州漆器获优秀奖。
　　开展品牌提升行动。围绕农业、制造业、文化旅游业、服务业四大重点领域，在全区开展品牌提升专项行动，奖励在技术（设计）创新、保护及经济社会发展等方面作出突出贡献的专利权人和发明人（设计人），积极为专利人争取政策支持。
　　为企业知识产权保驾护航。在部分骨干企业设立知识产权维权工作站，帮助解决企业知识产权工作遇到的困境和难题，调解处理专利侵权案件，维护企业的合法权益。

聚焦“急难愁盼”问题 助力市场主体“纾困”

▲ 曾都区市场监督管理局行政执 法制式服装换装仪式，以统一着装为契 机，强化责任担当，发扬“店小二”精神， 助企纾困，增强企业获得感

　　该局坚持与群众需求同频共振，瞄准市场主体的“心之所盼”，靠前谋划、主动作为，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向解决广大市场主体“急难愁盼”问题，着力为辖区市场主体降本纾困。
　　降低市场准入门槛。联合发改、商务、司法等部门组织开展市场准入负面清单问题自查自纠，全面排查准入许可、准入环节的隐性门槛，发现一起，解决一起。进一步拓展新设立企业申请注册的渠道，通过政务服务APP、政银合作网点、开发微信小程序等渠道，实现新设企业申请注册PC端和移动端全程办，实现“掌上办、就近办、多点办、一次办”。
　　降低房租成本。2022年1月5日开始，曾都区市场监督管理局联合区个体私营经济协会，对该区解放路中段97家经营户的房租情况进行了为期两周的实地调查，并形成了调查报告。3月8日，曾都区市场监督管理局联合区个体私营经济协会，向全区广大私有房屋业主发出了对小微企业和个体工商户适当减免房租或延期收取房租的倡议，并印发了《关于减免房租的倡议书》1万份。在上门发放倡议书的同时，加强跟进服务，做好宣传动员工作，支持双方通过协商，适当减免房租，实现共赢。
　　降低用电成本。通过新闻媒体发布《转供电价格政策提醒告诫函》，要求转供电主体严格遵守《价格法》等价格法律法规，切实加强价格自律管理。组织开展转供电价格政策进商场、进企业、进社区专场宣传活动，发放“转供电费码”宣传资料，大力宣传转供电价格政策和转供电费码，引导终端用户自主查询自身电价与市场电价进行对比，让终端用户对转供电价格“一码了解”。组建工作专班，聚焦重点区域，深入开展排查。今年查处违法加价案件3件，清退多收电费33万余元。自2019年开展转供电违法加价收费专项整治以来，累计整改规范转供电违法加价36家，对45家转供电主体进行立案查处，清退多收电费443.36万元。
　　降低运行成本。以“互联网+监管”平台为依托，以“双随机、一公开”监管为手段，联合30个行政部门依据《市场监管领域部门联合抽查事项清单》,梳理出了18项人民群众“急、难、愁、盼”监督领域，利用“双随机、一公开”平台制定联合抽查计划20个、随机抽取抽查对象605户，随机抽取执法人员1210人次，让涉及同一监管对象的多层级、多部门、多个检查事项一次性完成，切实为企业减负。实施包容审慎监管，编制包容审慎监管执法四张清单，其中，不予处罚事项65项、减轻处罚事项15项、从轻处罚事项25项、免予行政强制措施事项6项。
　　营商环境优，则市场活力足。曾都区市场监督管理局将以更加专业化、标准化、精细化的举措，持续深入优化营商环境，为加快建设“汉襄肱骨、神韵随州”而不懈奋斗。