曾都区市场监管局优化营商环境助推高质量发展纪实

云起风生

市场新风扑面来

——曾都区市场监管局优化营商环境助推高质量发展纪实

▲ 曾都区市场监管局开展“保护知识产权打击侵权假冒”2023年假冒伪劣商品统一销毁活动，合计货值 400余万元。

▲ 曾都区人民政府副区长刘娜，到区行政服务中心办事大厅通过沉浸式体验办事全流程，面对面解决问题，推动流程再造，全面提升服务。

▲ 曾都区市场监管局行政服务窗口开辟“个转企”绿色通道，由“首席服务员 ”全程帮办代办。

▲ 曾都区市场监管局对一起实用新型专利侵权纠纷案作出专利侵权纠纷行政裁决，该案专利人送锦旗表示感谢。

▲曾都区选聘7名公平竞争审查工作

▲ 区市场监管局、区财政局联合对代理记账机合作交流。构开展“双随机一公开”检查，提升监管执法效能。

▲ 区市场监管局工作人员走上街头宣传信用监管相关法规，着力提升广大群众信用意识和诚信理念。

　　随州日报全媒记者 王松 通讯员 陈会 邹丽
　　梧高凤必至，花香引蝶来。营商环境是一座城市的名片，也是重要的核心竞争力，哪里的营商环境好，项目就在哪里建、产业就在哪里兴。
　　近年来，曾都区市场监管局立足职能职责，强化责任担当，通过最积极的态度、最快捷的效率、最周全的服务，全力当好服务企业“店小二”，做好群众“贴心人”，擦亮“有呼必应，无事不扰”的金字招牌，有效推动营商环境持续提升，不断增强企业和群众的获得感、安全感、幸福感。

以上率下 高位谋划部署

　　强化领导，压实责任。成立优化营商环境领导小组，由局长担任第一组长，亲自抓、带头干、负总体责任；分管局领导具体抓、带头督、负分管责任；一级指标牵头股室负直接责任，形成领导亲自抓、一级抓一级的工作格局。对牵头负责的三个一级指标，分别明确“指标长”、牵头股室和责任单位股室。建立“周会商、月调度”工作机制，定期调度指标进展、协调解决指标推进有关问题，推动责任层层压实。
　　树立导向，奖优罚劣。把营商环境工作纳入年终目标责任制考核，把营商环境工作成效作为干部评先评优的考核指标，建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。对损害营商环境的人和事实行“零容忍”，对能力强、敢担当、作风硬的干部大胆使用，对不敢担当、干不成事的及时调整，让能者上、庸者下。落实容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。
　　借智创新，先行先试。坚持“走出去”“学先进”“引进来”的学习思路，对标一流，到先进的地区取经问道。共组织外出学习6批次。成功申报促进“个转企”、“优化公平竞争审查机制”两个省级先行区创建试点，以先行区创建促工作创优，提高服务市场主体的水平和能力。

主动服务 激发市场活力

　　为支持和促进个体工商户转型升级为企业，进一步激发市场活力和社会创造力，区市场监管局综合施策，加强分类指导和服务，深入推动“个转企”工作。截至目前，共实现“个转企”808户。
　　精准定位对象，分类施策培育。坚持标准先行、管理规范的原则，以市场监管部门登记注册的个体工商户为基数，对照具体转型标准，以镇、街道、经济开发区为单元，由市场监管部门会同税务、统计等部门按行业分别建立实施转企培育库、引导转企培育库，上门宣传“个转企”政策，引导个体户转型升级，目前“个转企”培育库，已建立培育样本1180户。
　　整合优惠政策，激发转型意愿。梳理整合各相关部门关于“个转企”工作的政策依据，制定《随州市曾都区“个转企”政策汇编手册》，明确财税便利、融资支持、人才就业、企业创新、外贸提质等方面优惠政策，协调联动，推动“一揽子”惠企政策稳落地，用实打实举措为个体工商户转型升级提供便利，激发个体工商户转型升级积极性。
　　加强政策宣传，积极引导动员。在吾悦广场等大型商业综合体召开“个转企”政策宣讲会共计18场次，通过政策宣讲、案例分析、互动提问等方式解答“个转企”好处、优势，办理流程和注意事项，增强个体工商户转企的信心。联合各镇、街道召开“个转企”工作推进会10场次，上门宣传“个转企”政策共计800多人次，发放宣传单页6000余张，引导个体工商户转型升级。通过各类媒体平台宣传报道“个转企”政策、成效，在“曾都市场监管”公众号开设“个转企”专栏，力求帮助个体工商户知晓和理解“个转企”的有关政策，充分享受改革红利。
　　开启“保姆式”服务，解决后顾之忧。通过举办“个转企”培训会，现场发放“个转企”办理指南，对所需材料、办理流程进行说明，并现场办理“个转企”业务；在各镇、街道便民服务大厅以及政务服务中心窗口设立“个转企”绿色通道，全程帮办代办；依托政务流动服务车，推出“个转企”上门服务；根据市场主体具体情况，实施“一对一”指导，帮助转型企业及时享受相关优惠政策。

加强审查 维护公平竞争

　　曾都区市场监管局以创建省优化公平竞争审查机制先行区试点为契机，强化制度建设，增强工作合力，筑牢公平竞争审查制度的“四梁八柱”，维护公平竞争的市场秩序。
　　建立“瞭望哨”，推动监管全方位。完善公平竞争审查工作举报制度，建立举报台账，畅通举报途径。建立曾都区公平竞争审查工作义务监督员制度，从人大代表、政协委员、纪委监委工作人员、企业商户代表、社会团体代表、法律职业人员等社会各界人士中选聘公平竞争审查工作义务监督员，发挥群众监督、预警作用。
　　清查“存增量”，坚决守牢基本盘。持续开展政策措施清理，建立定期评估机制，就出台的政策文件是否存在影响统一市场和公平竞争的情况进行定期评估。建立全区公平竞争审查数据库，将全区制定的涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施全部入库，实现信息统计制度化、文件抽查常态化。截至目前，已审查2023年公平竞争文件14件，已录入公平竞争规范性文件21件。
　　广发“英雄帖”，建立审查专家团。建立区公平竞争审查会审制度，向社会、专业机构、成员单位公开征招公平竞争审查专业人才，建立区公平竞争审查工作专家库，为全区公平竞争审查工作提供重要事项咨询。
　　加强“支撑力”，打好执行协同战。将公平竞争审查纳入区重大行政决策程序规定，纳入区政府目标管理考核体系；制定《曾都区公平竞争审查举报处理暂行办法》《曾都区公平竞争审查政策措施会审暂行办法》《曾都区公平竞争审查政策措施抽查评估暂行办法》等制度，加强制度建设，强化制度约束。建立健全定期培训和工作交流制度，通过集中培训、经验交流、个案研讨、学习考察等形式全面提升审查人员政治素质和业务能力。
　　拉长“监管链”，积极扩大覆盖面。着重加强机制建设，实行投诉回应、抽查评估、监督考核、结果运用综合施策，压实责任，形成公平竞争审查制度闭环。充分利用各类新闻媒介、微信、短信、问卷调查、设置宣传展板、发放宣传页、公布典型案例等形式，向广大市场主体、群众广泛宣传，提高公众知晓度，营造良好舆论氛围。

凝聚合力 保护知识产权

　　区市场监管局以优化营商环境为着力点，努力提高知识产权创造质量、保护效率、运用效益和服务水平，坚持以企业需求为导向，积极拓展服务领域、丰富服务内容、提升服务能力，提高企业核心竞争力。
　　做好政策宣讲的“宣传员”。与随州市市场监管局、市公安局、市海关、市科技局等共10余个部门组织开展知识产权宣传活动，增强群众对知识产权保护意识，联合随县人民法院在曾都区开展知识产权巡回审判及普法宣传活动。今年来，全区共开展知识产权宣传十余次，宣传活动共接受咨询123余人次，发放材料300余份。
　　当好服务企业的“联络员”。组织召开“政银企”知识产权质押融资座谈会，为银行和企业搭建了交流平台，宣传推介知识产权质押贷款政策；广泛开展知识产权“入园惠企”“知识产权服务万里行”等活动，为企业知识产权质押融资提供一站式服务，今年来，该局共协助了7家企业获得知识产权质押融资2亿余元。
　　干好知识产权的“守护员”。打造知识产权保护圈。曾都与枣阳、襄州、宜城、河南唐河五地市场监管局签订了知识产权保护圈跨区域协作合作协议，建立高效的知识产权执法维权协同保护机制；健全知识产权保护机制。该局与区法院、区检察院、区公安分局、区司法局联合印发了《进一步健全知识产权保护协作机制的实施方案》，加强知识产权行政执法与刑事司法衔接，推进知识产权纠纷诉调对接，推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局；签订知识产权合作协议。今年来，该局与浙江义乌、枝江、保康等地签订了《知识产权跨区域合作协议》，协议双方围绕信息共享、案件通报、执法人员交流培训、知识产权宣传等方面开展合作交流。

创新机制 推动信用提升

　　社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。该局积极探索开展市场主体信用培育工作，全面提升市场主体信用意识和信用合规能力水平，助力优化营商环境。
　　加强信用培育，积极助企守信。对未在登记的住所或经营场所经营，但可以通过其他方式联系且无其他违法违规行为的市场主体，引导其采取变更住所或经营场所等方式纠正违法行为，经合理说明理由，可以暂不列入经营异常名录。对已经依法办理住所或者经营场所变更登记的，提交《信用修复申请书》和《守信承诺书》即可申请办理信用修复，移出经营异常名录（状态）。加大信用监管法规规章的宣传力度，普及社会信用体系建设知识，提高市场主体依法诚信经营和参与信用建设的意识，带动形成“守信、塑信、复信、用信”的社会氛围。
　　优化信用服务，精准助企复信。建立信用修复告知制度，放宽信用修复条件，加大对信用修复的宣传力度，对主动改正违法失信行为，且主动申请移出异常的市场主体，高效服务，确保最短时间内移出异常；充分运用湖北省智慧监管一张网平台，实现信用修复“全程网办”，让“数据多跑路，企业少跑腿”，截至目前已从网上办理信用修复154件。
　　创新信用监管，依法助企塑信。对经营主体按照信用风险分类结果确定抽查比例和频次，实施差异化、精准化监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰”。完善制度建设，规范“双随机、一公开”监管，建立曾都区市场监管联席会议制度，建立部门联合双随机计划，覆盖抽查领域26个，涉及抽查事项39项，做到能联尽联，切实减轻企业的负担。通过“双随机、一公开”监管平台全面实施部门联合双随机检查，截至目前，已在平台建立联合抽查任务96条，联合任务占比80.7%；联合抽查对象占比95.9%。
　　开展列严工作，实施联合惩戒。在市场监管部门的全领域全面梳理符合列入严重违法失信名单的市场主体，做到应列尽列，进一步提升市场监管效能，加大对严重失信主体惩戒力度，让失信者到处受限，目前拟列入26户（人），已列入3人。
　　潮头登高再击桨，无边胜景在前头。曾都区市场监管局将继续坚持以提升人民群众和市场主体获得感、满意度为出发点和着力点，立足市场监管职能，坚持监管与服务并举，全力打造优化营商环境“新高地”。