广水：以“小”见“大” 激发乡村治理新动能

随州日报

　　随州日报特约记者 程淇 通讯员 李茵 刘航
　　村民小组是乡村治理的最小单元，是党和政府联系服务群众的“最后一米”。
　　近年来，广水市充分运用共同缔造理念，以村民小组为基本治理单元，以强化功能为导向，以机制创新为突破，通过把党小组、理事会建在村民小组上，着力推动民情在湾组掌握、政策在湾组落实、问题在湾组解决、矛盾在湾组化解，激活了乡村振兴的“神经末梢”。
　　“小单元”撬动“大治理”
　　“现在很多矛盾直接在组内就化解了，为村委会分担了不少工作。”6月24日，提及村里的变化，骆店镇双塘村党支部书记周传华笑容满面。
　　骆店镇双塘村，原有9个村民小组，总人口1348人。村“两委”班子却只有3人，人手不足、事务冗杂，村民的一些实际需求往往难以及时解决。
　　精兵简政，化繁为简。双塘村“两委”在充分征求群众意愿基础上，报骆店镇政府审批同意后，将原9个村民小组优化整合为4个村民小组，并推选出4名村民小组长、9名党员中心户和15名联户长，有效形成了“村党支部+村民小组党小组+党员中心户”组织架构和“村委会+村民小组理事会+联户长”治理服务体系。
　　“村民小组长都是由村里退休老干部、老党员担任，他们了解村内情况，在村民中也更有号召力。”周传华介绍，“村湾小组既解决了乡村治理难题，又减轻了基层工作压力。”
　　截至目前，广水市已将该市402个村（社区）由原4412个村（居）民小组优化整合为1821个村（居）民小组，实现湾组、小区、楼栋、单元全覆盖。
　　“小组长”发挥“大作用”
　　“经过大家的共同努力，我们凼子湾的通村路终于浇筑了水泥路面，这下就不会晴天一身灰、雨天一身泥了。”十里街道双塘村第一村民小组的通村路硬化工程顺利完工后，村民们纷纷向亲友传达这个好消息。
　　过去，双塘村第一村民小组多为泥巴路。一到雨雪天，人车寸步难行。村民小组长邱旺明看在眼里，急在心上。
　　邱旺明带领村民小组理事会成员挨家挨户走访，并多次召开理事会征求修路意见，最终达成共识——必须修。
　　邱旺明发动组内几十户村民共同出资、投工投劳，建成一条长1300米、宽5米的路基，极大方便后期道路硬化工程。
　　“这次修路能迅速达成共识，多亏村民小组长和理事会的几名老党员。”党支部书记邱金虎感叹。
　　“村里要开展活动，村民小组长会带领理事会成员挨家挨户征求意见；村民之间发生矛盾纠纷，直接找小组长就能解决。”村民夏修杰高兴地说。
　　目前，广水市已推选出村（居）民小组长1821名，确定党员中心户6815名、联户长7274名，激活了基层治理的“一池春水”。
　　“小积分”激发“大能量”
　　“没花一分钱，我用参加志愿服务活动攒下的积分，兑换了一袋米、一桶洗衣液。”近日，关庙镇肖店村村民王贵安在村里的“积分超市”兑换到生活物资后，乐得合不拢嘴。
　　在乡村治理中，如何最大程度地调动广大群众的积极性，往往是破题关键。肖店村以“积分制+‘一约四会’+乡村合作公司”为破题利刃，全面加强基层党建，着力破解发展难题，有效激发村民参与共同缔造的积极性。
　　“我们利用村合作公司产生的村集体经济收益为保障设立‘积分超市’，建立积分制奖惩运行机制，督促和引导群众以行动换积分，以积分改习惯，以习惯树新风，全面激发村民参与乡村治理、公共服务和美丽乡村建设的积极性。”肖店村党支部书记肖大旺介绍。
　　以“德”生金，以“善”易物。近年来，广水市依托新时代文明实践站、所，大力推广“积分超市”建设。推动村民从“边上看”到“主动干”，用辛勤劳动和文明行为换取积分；激励村民崇德向善，让有德者有所得，让做好人好事者得到认可和褒奖。
　　目前，以肖店村为代表的38个积分制试点村（社区）的典型经验正在广水市全面推广。