人产城的“三向奔赴” ——广水推动“双集中”融合发展实践

随州日报

　　随州日报全媒记者 冯家园 实习生 张元媛
　　广水市2025年《政府工作报告》提出，启动北部新城初级中学建设。这是政府承诺办好的十件民生实事之一。
　　北部新城是该市提升城市能级的重要组团，将布局医院、职校、商贸等，力争3年内片区新增3万人。
　　城镇和产业“双集中”，让“该干什么的地方干什么”。省委、省政府以“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，着力聚人口、兴产业、提能级，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。
　　近年来，广水市对标对表“双集中”部署要求，主动担当随州“双集中”发展示范者的责任，全面推进城镇和产业“双集中”发展，走出了一条“人、产、城”融合发展的路径。
　　 城市提能融合发展
　　从麻竹高速广水出口到应山中心城区，一河两岸高楼林立，景观怡人，颇具现代都市的韵味。
　　推进新型城镇化，县城是支撑和基石，也是聚人、兴业的关键。
　　“广水市对标湖北‘五个以’实践路径，聚焦‘聚人、安居、兴业、循环’四个重点，稳步实施县城品质提升三年行动，解决人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚等问题，把县城建设得更像县城。”广水市市委书记杨光胜说。
　　规划统领，提升能级——
　　邀请上海同济城市规划设计研究院编制完成《广水市城市和产业集中高质量发展研究》，聚焦建设应山主城区花园城市目标，实现优空间、提品质、育产业、聚人口的目标。
　　“我们按照‘北展、南拓、东融、西控、中优’的城市发展思路，三年计划投资100多亿元，推进115个重点项目建设，全力打造‘秀美应山、诗画广水’。”广水市住建局总工程师王伯安说。
　　持续更新，提升品质——
　　畅通城市循环道路，启动城市南、北、西环线道路建设，改造升级广安路等9条道路，打通军民路等7条断头路，实现“路成网”。
　　提升城市绿化水平，让绿色成为城市底色。打造街头“小游园”24个，扮靓城市“大景观”，城市绿地面积达到200多万平方米，让市民“推窗见绿”。
　　整治黑臭水体，改造护城河，打造“一河两岸”，建设农贸市场……通过一系列工程，提升城市品位，增强城市集聚力。
　　补齐短板，惠及民生——
　　抢抓机遇改造老旧小区，实施24个小区改造，惠及群众9000余户、2.8万人；提档升级背街小巷32条，开展“三化”整治70多条；引资30亿元建设城市综合体；再建公租房500余套；推进城市污水管网升级，实施危房改造升级等，改善城市面貌，完善城市功能，打造“15分钟”生活圈。
　　广水市民徐俊说：“如今在广水生活，出门见公园、散步有绿道、挥汗有健身房，这样有品质的生活，谁人不爱？”
　　 产业集聚打造“磁石”
　　“老家工作好找，待遇还不差，孩子上学方便，一家人在一起。”家住广水市广水街道的李昕送完孩子后，直接到附近的大洋塑胶公司上班了。
　　人与城的“双向奔赴”，产业是重要的桥梁。
　　广水市在城市发展布局上，“南拓”以做大做强工业园区为主体，推动产业向园区聚集，做实强市富民硬支撑。
　　风机是该市的优势制造业，聚集了三峰透平、双剑、天桥等企业40余家，全产业链产值近90亿元。
　　“我们按照‘稳链、补链、延链、强链’的思路，扩大增量、盘活存量、壮大总量，以‘中国风谷’产业园为牵引，培育百亿级风机智能制造产业。”广水市市长崔传金表示。
　　目前，该市依托资源禀赋，找准比较优势，大力发展风机制造、冶金循环、智能装备、医药化工、农产品加工、新能源新材料六大产业，培育出风机、低碳冶金双产业集群，是全省103个县市区中唯一一个。
　　“2024年，全市园区聚集规上企业180多家，实现增加值93.7亿元，增长8.1%，年吸纳就业2万余人。”该市发改委党组成员郑念群介绍。
　　一手育产业，另一手招项目，厚植产业发展新动能。
　　2024年12月20日，广水市与中国港能智慧能源集团签订战略合作协议，投资40亿元布局新能源产业。
　　该市树立“项目为王”理念，紧盯央企国企、依托乡贤乡情，抓实招商引资“三个百亿工程”，签约引进亿元以上项目42个，协议投资208亿元。
　　同时，紧抓“两新”“两重”政策机遇，谋划产业项目140余个，促进“企业满园”，让产业成为吸引新市民的“磁石”。
　　 精准施策引人入城
　　习近平总书记强调，推进城镇化要回归到推动更多人口融入城镇这个本源上来。
　　广水，地理位置独特，距离北部信阳、南部孝感均超过了50公里，“虹吸效应”减弱，有利于镇、村群众向城市聚集。
　　正因如此，该市被列为全省11个“双集中”人口吸附县之一。
　　如何“聚人”？“聚人的关键是让群众进城享有‘衣食住行、业教保医’的获得感。”王伯安介绍。
　　安居才能安心，安居才能乐业。该市针对进城农民、引进人才、城市拆迁户等“五类”人群，分别制定“政策包”，搭建“房源超市”，发放房票6000余张，最多可以补贴30多平方米，激发进城购房潜力。
　　同时，统筹教育、就业、医疗等民生实事，规划新建4所学校，提供就业岗位1万余个，达成就业意向2000余人次，20余家医院组成医共体，市民本地就诊率达到96%。
　　据介绍，该市重点推进北部新城建设，完善配套设施，承接城市核心区功能疏解，提升城市吸引力。
　　“通过完善城市功能、落实购房补贴等综合举措，提升应山主城区首位度，年吸引5000名常住人口落户。”应山街道党工委书记孙玉信心满满。
　　截至2024年底，广水应山城区建成区面积35平方公里，人口33万人，仅次于仙桃，城镇化率57.1%。
　　以城聚人、以产留人，广水正在演绎一场人、产、城“三向奔赴”的动人故事。