政府工作报告 ——2025年1月6日在随州市第五届人民代表大会第五次会议上

随州日报

　　随州市人民政府市长 胡志莉
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
　　 一、2024年工作回顾
　　刚刚过去的2024年，是充满艰辛又富有成效的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，统筹推进稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，聚力打造城乡融合发展示范区，较好完成市五届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。
　　（一）经济运行回升向好。地区生产总值增速一季度承压增长，二季度追平全省，三季度超过全省，全年增长6.1%，总量达1442.35亿元。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长9.9%、8%、5%和9.5%，城乡居民人均可支配收入增速跑赢经济增长。有效投资持续扩大。随州安全应急基地投入使用。抢抓“两新”“两重”等政策机遇，成功获批毅兴智能数控车床产业化、金龙应急救援产品研发及智能制造等项目，争取超长期特别国债和中央、省预算内资金18.6亿元。三峰透平产业园一期、随州电厂铁路专用线等一批重大项目竣工投产，完成投资576亿元。钾长石科技产业园、凯力专汽智慧工厂等624个项目落地开工，亿元以上在建项目234个、总投资1206亿元，实施省重点建设项目31个、增长106.7%。签约科能新材料固废循环利用、高端风机和环保装备产业园等亿元以上项目179个，合同金额965亿元。谋划储备744个重大项目，总投资4805亿元。消费潜能持续释放。发放以旧换新补贴1.1亿元，投放1400万元消费券，拉动消费近10亿元，带动新能源汽车、家用电器销售分别增长50.5%、19.3%，体育娱乐商品零售额增长77.3%。10条精品旅游线路引客“恋上随州”，全年接待游客3356万人次、实现旅游综合收入225亿元，分别增长12%、17%。“三会四赛”带火“金秋随州”季，接待游客人次、旅游收入同比分别增长25%、37%。文峰里获评湖北夜间消费集聚区。市场活力持续激发。开展“我为专汽稳市场”“随州香菇·香飘世界”系列活动，举办政企双月恳谈会，有力有效稳主体、拓市场、扩增量、优环境。首趟中欧班列顺利发车，广水“海江铁联运”成功开通。新增退减缓免税费14亿元，惠及8.6万户次。免申即享政策扩面到257项，兑现资金2.7亿元。累计减免办电用电成本1.9亿元。民营企业、普惠型小微企业贷款余额分别增长20%、22%。经营主体总量达32.5万户，新登记企业1.6万户、增长52%。
　　（二）产业结构优化升级。技术创新夯基赋能。荣获省科技进步一等奖1项、三等奖5项。新增专利授权150件、增长76.5%。随州（武汉）离岸科创中心启动运营，获批组建省级移动应急装备制造业创新中心、特种车辆产业技术创新联合体，入驻省科创链平台企业超过1000家。高新技术企业总数达320家、科技型中小企业入库805家，分别增长36%、54%，增幅均居全省第4。龙头企业持续壮大。齐星集团建成国家无线电随州测试基地，程力集团实现中国民企500强再进位，泰晶科技荣获国家级制造业单项冠军，共富牧业入选农业产业化国家重点龙头企业，华鑫冶金连续3年入选湖北民营企业制造业百强，新增4家国家级、32家省级“专精特新”企业，新培育国家级绿色工厂2家、5G工厂2家。一批支撑性、成长性、引领性好的企业做大做优，有力推动产业延链补链强链。传统产业加快转型。随州高新区入围全国推进新型工业化典型案例名单。全市专汽、农产品加工业产值分别增长8%、6%。国家专汽质检中心获批成立，国家专用车供应链平台上线运行，新楚风首款49吨氢能重卡成功试产，时代电动重卡驱动系统生产基地正式投产，新能源专用车产量增长近15%，专用车及零部件出口额翻番。推动制定湖北“菇七条”，“随州香菇”上升为省级区域公用品牌，品牌价值增加65亿元，“菇多多”平台交易额达3.5亿元。全国油茶产业发展现场会在我市举办。随县智慧矿山建成投用，入选全国典型应用案例。新兴产业强力培育。高端装备产业取得突破，毅兴智能高精度走心式数控机床填补国内空白，三峰透平国内首套热泵精馏蒸发系统实现进口替代。现代化工新材料成为新的增长点，青春化工园进驻项目26个、总投资112亿元，犇星多孔硅、电解液等生产线建成投产，金龙建成国内规模最大的机织布生产基地。未来产业积极布局。齐星集团与依迅北斗合作开发无人机智能巡检车。泰晶科技加快人工智能高速通信核心器件研发。大数据产业园一期满园。零碳智算中心项目加速落地。
　　（三）动力循环加快构建。以高水平规划引领高质量发展。编制完成《随州市战略规划》及13个专项规划，上线规划建设管控平台，落实上下贯通、左右叠加要求，实现“一张蓝图”谋发展。以大财政改革整合发展资源。实施国有资产资源资金清理盘点、编制总账、细化确值、分类盘活组合拳，盘活“三资”88亿元，近期可利用资产盘活率81%。偿还政府法定债务本息29亿元，腾出举债空间5.2亿元，发行到位政府债券55.9亿元。融资平台经营性金融债务余额减少近200亿元，对接金融机构融资134亿元。出台财政金融联动支持高质量发展“25条”，撬动融资担保、创业担保、政采贷各类贷款近30亿元，带动民间投资保持两位数增长。深入推进投资项目绩效综合评价改革，目录库到储备库、储备库到实施库转化率居全省前列，按时开工率居全省第2。以国资国企改革做强平台载体。整合成立文旅、地产、建工集团，国企资产总规模增长17.2%。国投集团获评AA+信用等级，总资产突破700亿元。随州专汽数智化金融服务平台上线，业务量突破3亿元。金控集团支持实体经济发展资金规模近190亿元，与长投集团合作设立总规模20亿元产业投资基金。
　　（四）城乡面貌持续改善。中心城区品质提升。草甸子街北街火热开街。随城山公园建设初见成效。㵐水河东岸生态环境提升、白云湖园林景观提升二期等工程扮靓滨水空间，新建口袋公园10个，新增绿道15.3公里、绿地45万平方米，为市民提供更多亲近自然的好去处。文忠大道建成通车，季梁大桥投入使用，裕民大道、熊家村路等断头路加速打通。启动城市集中供热工程，改造主城区供排水燃气管网150公里。城市数字公共基础设施平台建成投用。建成完整社区10个，改造老旧小区112个，既有住宅增设电梯106部，新增停车泊位3257个。开启新一轮城管体制改革，实施“清洁家园”行动。出台提升城区综合性民生服务保障水平9条措施，累计使用激励凭证5602张，销售商品住房7635套，新增进城人口2万人。曾都区入选全省农房质量安全品质提升试点县，随州市人才公寓全面完工，百姓更加安居乐居。城乡融合同频共振。随县县城功能不断完善，景城一体化建设迈出新步伐。广水市加快建设随州市域副中心，连续3年入选全国投资潜力百强县市。县域镇域经济活力竞相迸发，随县香菇入选省级重点培育县域特色产业集群，曾都区新能智能专用汽车、广水市低碳冶金入选省级县域特色产业集群，杨寨镇在全国综合实力千强镇中前进18位，吴山镇重回千强镇，均川镇入选国家农业产业强镇创建名单，杨寨、武胜关、厉山、淅河、吴山等5个镇上榜湖北综合竞争力百强镇。改扩建县城商业综合体3家、乡镇商贸中心6家，新改建农贸市场4家，曾都区入选全省县域商业体系建设试点县。县城基础设施和公共服务加快向乡村延伸覆盖，改扩建农村公路362公里，新建5G基站782个、充电桩4468个，提档升级村级快递网点410个，城乡供水一体化工程覆盖87%的农村人口，教联体义务教育学校覆盖率99.2%，紧密型医共体把优质医疗资源送到群众“家门口”，县域就诊率达90%。建成3个县级失能老人照护中心、3个街道养老服务综合体。乡村振兴再谱新篇。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，新增1611人消除返贫致贫风险。新街镇成为国家第二轮土地承包到期后再延长30年整镇推进试点，洛阳镇上榜全国百个乡村振兴实践案例。农村产权交易市场线上成交额1.5亿元。新登记家庭农场和农民合作社919家。新创建国家级科技小院2家，全国首家蕙兰种苗出口基地落户。粮食播种面积和产量实现双增，新建高标准农田16.9万亩，随州香稻、油茶种植面积分别突破90万亩、60万亩。和美乡村串珠成线，“炎帝送你丰收礼”绘就农文旅融合多彩“丰”景。“神韵随州”增光添彩。甲辰年寻根节创新打造祭祀礼仪典范，尽展历史文化名城独特魅力。随县、广水市获评全国“气候康养旅居地”。“随遇而安·自在小院”民宿品牌正式发布，千年银杏谷焕新亮相，大洪山休闲度假区一期等项目建成运营，神农部落创成国家4A级景区。
　　（五）生态优势巩固提升。流域综合治理发力显效。府澴河系统治理一期全线铺开，随中、随东灌区改造项目主体工程完工，28座水库除险加固基本完成。3个小流域综合治理试点加快建设。广水浆溪店河获评省级幸福河湖。新增营造林2万亩，随县高家冲村获评省级森林乡村示范村。矿山生态修复条例全面施行，新创建省级绿色矿山4座。生态环境质量持续改善。深入推进污染防治攻坚，空气质量优良天数比例达85.2%、增加10天，19个地表水国、省控断面和3个县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标，新完成80个村污水治理管控任务，土壤环境状况总体良好。我市生态质量指数居全省第5。绿色低碳转型多点突破。单位GDP能耗强度下降提前完成“十四五”目标，处于全省第一方阵。新能源并网装机容量达368万千瓦，全年发电56亿千瓦时。与襄阳联建的全国首个跨市域新型电力系统基本完工，广水示范工程入选国家“能源绿色低碳转型案例”。
　　（六）民生保障加力提效。就业形势稳中向好。城镇新增就业2.1万人，超额完成重点群体就业目标。“零工驿站一站式服务”获全国公共就业服务大赛三等奖。社会保障不断加强。基本养老保险参保率97.5%、医保参保率95.5%。数智化病理服务体系建设试点扩面，DIP医保支付方式改革全面实施。门诊慢特病保障新增12种，为患者减轻负担3.8亿元。公共服务持续优化。养老机构床位数突破1万张，完成1100户家庭适老化改造，为2744名残疾人提供辅具适配服务。新增托育机构9家、托位1220个。新建中小学校舍2.7万平方米，新增学位4630个。随州职院产教融合实训基地建成投用，随州一中改扩建项目竣工，随县实验小学完成主体工程，随州机电工程学校新校区建设加快推进。“保交房”交付1139套，公租房配租446套。市图书馆新馆、文化馆开馆，首届礼乐文化艺术周群众文化活动成功举办。安全底线更加牢固。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，全年未发生较大及以上事故。有力应对2轮低温雨雪冰冻灾害、11轮强降雨。处置不良贷款9.2亿元，地方债务风险稳定可控。“雷火2024”“清源断流”等严打整治专项行动全线发力，刑事案件发案连年下降，民生案件快侦快破，电诈发案率、损失分别下降39.5%、31.3%。扫黑除恶成果持续巩固，成功破获省督“2·14”涉黑专案。“慧眼看家”工程扎实推进，治安防控体系、平安镇村防线织密筑牢。
　　（七）政府自身建设不断加强。下基层察民情解民忧暖民心实践活动走深走实，运用共同缔造理念和方法，聚力解决一批群众急难愁盼问题。对标干部能力提升行动要求，建立健全“干中学、学中干”长效机制，扎实开展“改造学习、改进调研、提升创新能力”活动，促进干部视野再开阔，推动工作标准再提高。强化重点工作清单节点管理，当日交办、一周回告、每月调度，执行质效持续提升。深入推进法治政府建设，实施综合行政执法体制改革，市、县政府行政执法监督局挂牌成立。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，高质量办理人大议案建议115件、政协建议案提案165件。纵深推进全面从严治党，统筹开展党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治，清廉政府建设全面加强，担当实干氛围更加浓厚。
　　与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、退役军人工作不断加强，对口支援、民族宗教、外事、侨务、社会工作扎实推进，青少年、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字、科普、志愿服务等事业呈现新气象，审计、统计、新闻出版、广播电视、档案方志、无线电、烟草专卖、邮政、通信、气象、水文、消防救援等工作取得新成效，机关事务服务、公共资源交易、公共检验检测、公积金、大数据、供销、爱国卫生等工作取得新进步。
　　各位代表！过去一年，发展极具挑战，竞争日趋激烈，能够取得这样的成绩实属不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和离退休老同志，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻随解放军、武警官兵、各驻随机构和单位，向所有关心支持随州发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　同时，我们也清醒看到，我市经济回升向好的基础还不牢固，部分指标不及预期；竞争力强、带动力强的大项目不多，主导产业转型升级步伐还不快；老城有机更新、新城集聚发展存在短板，民生领域仍有欠账；营商环境、生态环境及公共服务离企业和群众的期盼还有差距；部分干部的理念、能力、作风还不能完全适应高质量发展和现代化建设要求。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
　　 二、2025年工作安排
　　今年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，推动我国经济持续回升向好。湖北地处国家战略腹地，拥有长江经济带高质量发展、中部地区崛起等多重国家发展战略叠加优势，在关键产业备份、交通枢纽建设、新质生产力培育等方面持续取得突破性进展，全省发展进入整体跃升的关键阶段。随州是全省四个中心城区人口净流入市州之一，最有希望成为下一个城区人口过百万的城市，特别是国家部委和省委、省政府大力支持随州建设华中安全应急基地、全省特色旅游目的地，打造“随州香菇”区域公用品牌、实施随信高铁等重大项目，随州城乡融合发展示范区建设迎来能级提升的机遇期。我们要坚定信心、鼓足干劲、奋发进取，凝心聚力推动随州高质量发展行稳致远。
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实市委五届十一次、十二次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造城乡融合发展示范区，奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践。
　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长8%；外贸出口增长8%以上；地方一般公共预算收入增长7%；居民收入与经济增长同步；生态环保、节能减排完成省定目标。
　　今年我们将重点做好八个方面工作：
　　（一）坚持扩大投资与提振消费并举，在拓展经济增长新空间上求突破。坚定落实扩大内需战略，抢抓“两新”“两重”加力扩围机遇，推动供需两端协同发力、消费投资互促共进。
　　开展投资提质年活动。树牢“项目为王、大项目是王中王”理念，围绕有效投资，构建高效政府。建立重大项目“面对面办公”和专班帮办代办、现场协调工作机制，市领导领衔推进10亿元以上项目，力争目录库、储备库、实施库项目总投资达1.5万亿元。用好历史文化名城、人口净流入城区等资源优势，做实“两新”“两重”项目包装策划，积极推进常越新能源储能电箱数字化产线、随州二中迁建等重点项目向上争资，力争争取中央、省预算内投资和超长期特别国债突破40亿元。健全项目投资挂牌督办通报机制，打通堵点，加速提效。推动中粮家佳康全产业链、凯力专汽智慧工厂等续建项目投产达效，力争科能新材料固废循环利用、随县石材铁路专用线等落地项目尽早开工，盯紧做好随信高铁、随州电厂二期等在推项目前期工作，谋深做实随荆高速、郝店空降兵训练场扩建等重大项目，确保全年完成投资628亿元以上。
　　抓实招商引资“一号工程”。坚持大员上阵、尽锐出战，强化产业链供应链招商、以商招商、专业招商、商会协会招商、资本招商，发挥应急产业招商工作组、驻外招商专班作用，构建大招商格局。实施新增骨干税源产业项目行动，建立招商引资“比晾晒”评价机制，围绕专汽+应急+新装备、精细化工+新能源+新材料、文旅+现代服务业、农产品精深加工等重点，精准对接招引一批引领型、链主型、功能型项目。编制招商引资“掌上地图”，动态更新全市基础信息、产业布局、资源要素、投资政策、招商考察路线等内容，推动优质项目与资源高效匹配。力争引进亿元以上项目230个、合同金额1350亿元以上，确保产业类项目占比、招引项目落地开工率均超过50%。
　　实施提振消费专项行动。精心举办“恋上随州·从年开始”系列活动，开展“民宿市集·乐购春节”、“安居嘉年华”好房子展销等35场主题活动，推出系列“文旅大菜”，打造乙巳新年文化盛宴，释放春节消费活力。全年开展百场促消费活动，着力提振新能源汽车、电子产品、家居、家电等大宗消费，繁荣批发零售、住宿餐饮等传统消费。培育体育赛事、大健康、国货潮品等消费热点，积极发展首发经济，用心点亮“夜经济”，力争新培育省级夜间消费集聚区2家以上。创新草甸子街历史文化街区运营模式，构建“展会+”“演艺+”等多元化消费场景，打造城市消费新地标。全力营造安全放心消费环境，推行线下七天无理由退货，畅通消费投诉渠道，及时处理消费纠纷，不断提升消费者满意度。深入研究国家“两新”政策支持目录，推动更多专用车及零部件、智能装备等生产企业进入鄂产设备供给清单。引导企业完善售后服务体系，提高产品美誉度。培育电商带头人，用好直播带货、社交电商等新模式，让更多随州好产品上网出圈。
　　（二）加快建设现代化产业体系，在培育发展新质生产力上求突破。坚持工业立市、产业兴市，以供应链思维推进产业转型升级，着力塑造发展新态势新格局。
　　强化科技创新引领产业创新。着力加强随州离岸科创中心建设，鼓励骨干企业加大研发投入，深化与高校、科研机构的合作。支持专汽、香菇、应急、稻米油产业研究院紧密对接企业需求，吸引更多科技领军人才和创新团队加入。建立聚焦补齐产业链短板的科技项目揭榜挂帅制，攻克卡脖子关键节点。力争新增国家级企业技术中心1家、专精特新“小巨人”2家以上，高新技术企业总数突破400家，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。推进教育、科技、人才一体化发展，完善科教协同育人聚才机制，加快培养造就创新型人才队伍。支持随州职院加强基础设施和内涵建设，引导龙头企业与职业院校共建产教融合基地，“订单式”培养高素质技术技能人才，申报新一轮省级“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”，创建本科层次职业大学。积极引进民办本科大学，组建随州人才集团，完善公聘民用、柔性引才机制，优化住房保障、子女就学、配偶就业等配套政策和服务，多措并举、久久为功，集聚更多人才来随州发展，让各类人才在随州生活舒心、创业顺心、发展安心。
　　持续推动主导产业做大做强。做强“专汽+应急+新装备”。力争专汽+应急+新装备产业产值增长6%以上，确保专汽国内市场占有率稳定在10%以上、出口额超过20亿元。支持齐星集团、程力集团冲刺百亿级。推动专汽向底盘一体化和新能源商用车领域拓展，加快推进星辰新能源中重卡底盘、氢能源商用车创新示范中心等项目。壮大专汽零部件产业集群，加快时代电动重卡电驱桥生产线建设，争取广水智能网联汽配产业园等项目落地，加强核心零部件研发攻关，提高本地配套率。创建鄂北低空经济先行探索区，积极推进军转民重载无人机整机生产、佰才邦低空通信产业及无人机制造等项目，创新研发探测感知、高空消防灭火等新装备，拓展智能网联环卫车、物流车、矿卡等应用场景。大力实施数字化、智能化改造，推进神百智联工厂投产，支持重汽华威、楚帝智联创建5G工厂。强化高能级平台、高层级活动引领支撑，做强国家专用车供应链平台资源集聚功能，创建国家应急装备中试基地，全力打造华中安全应急基地。举办专用车涂装共享对接、整车及零部件供需对接、安全应急装备演练等活动，积极组织参加南部区域军需对接，赋能产业链供应链建设。提速发展高端智能装备制造业，加快高端风机和环保装备产业园建设，推动三峰透平绿色智慧装备产业园二期投产，支持毅兴、琅菱、天一技改扩能，开发自动化数控机床、纳米级研磨机、高端智能化标准件等精密设备。做大农产品精深加工业。锚定规模化、精品化、品牌化路线，大力发展农产品精深加工，力争产值增长6%以上。推进神农健康食品产业园、湖北正大亿只鸡全产业链、湖北农发三产融合等项目，支持现代农业深耕“稻米油”全产业链、品源现代打造调味品国际品牌，力争新增产值过50亿元企业1家、过20亿元企业4家。落实湖北“菇七条”，完善香菇供应链体系，提高菌种研发转化能力，开发健字号、药字号产品，力争“随州香菇”品牌价值突破200亿元。
　　不断培育新的增长引擎。实施“园区提质、企业满园”行动，完善园区基础设施，引导企业集聚发展。推动青春化工园在建项目提速，力争产值达到50亿元。支持犇星、斯诺等企业生产线满产达产，推动广鑫达新能源电池极柱、鼎鼎碳材新材料等项目投产，加快打造百亿级新能源电池材料产业基地。支持何店高质量发展示范区建设软体新材料产业园。高标准建设大数据产业园二期，竞逐数字经济新赛道。持续壮大冶金建材产业，加快随县石材绿色循环经济产业园、固废循环利用产业园建设，建成钾长石产业园一期，推动华鑫冶金优特钢生产线尽快投产。支持茂盛生物、健民叶开泰等深耕生物医药产业细分领域。支持黄鹤楼酒业智能产业园建设，办好秋季开酿大典活动。
　　大力发展现代服务业。深入实施服务业高质量发展三年行动。完善现代物流服务体系，新建1个市级、提档升级2个县级综合性快递物流园区，加快交投智慧供应链产业园建设，打造大宗原材料加工配送中心。高标准建设香菇“中央仓+网格仓”冷链物流体系，力争“菇多多”平台交易额突破20亿元。加快建设现代检验检测服务体系，推动国家专汽质检中心与安全应急基地协作共建，承接欧盟ADR认证检验检测、华测无人机学校等项目入驻，筹建湖北食用菌产品质量检验检测中心，争取危险化学品常压罐体（容器）产品质检中心批筹。加快实体经济和数字经济融合发展，支持企业“上网入云”，拓展人工智能应用领域，争创省级中小企业数字化转型试点城市。持续优化现代金融、科技创新、节能环保等服务，培育人力资源、工业设计、商务会展等经营主体，叫响随县香菇种植工、广水不锈钢制品商、曾都焊匠等特色劳务品牌，培育曾都民宿管家、广水厨嫂等新兴劳务品牌。
　　毫不动摇支持民营企业发展壮大。构建“个转企、小升规、规进特、特上市”的梯次培育格局，力争全市经营主体总量、登记企业户数均增长10%以上，“四上”企业总数达到2100家以上，支持犇星、金龙、三峰透平加快上市步伐。
　　（三）持续深化改革开放，在增强发展内生动力上求突破。统筹推进深层次改革和高水平开放，更好服务和融入新发展格局，激活高质量发展新动能。
　　构建更具活力的体制机制。建立健全统筹规划和规划统筹机制。组织实施市域战略规划，全面推进“多规合一”改革，促进项目策划生成提速提质提效。深化大财政体系建设。完善国有“三资”有效统筹、有效配置、有效监管机制，开展常态化清理盘点和量化入账。激活矿产、数据等6类资源和特许经营权等5类资产价值，探索资源入股、产权交易等市场化盘活模式，力争有效资产达到2600亿元、可利用资产净值突破200亿元。完善投资项目全生命周期管理平台，实现市县贯通、一网统管，力争目录库到储备库、储备库到实施库转化率分别达到60%、50%。深化国资国企改革。推动国资国企业务能力大提升，完善国企功能性绩效考核评价体系，加快平台公司市场化转型，推动国投集团抓好城市建设开发、公用事业服务管理等主营业务，拓展文旅、康养等特色板块；产投集团深耕数字经济、低空经济、新能源新材料等新质产业，当好产业培育主力军；金控集团打造“全牌照、长链条”的金融产业板块，服务企业融资总额215亿元以上，不断增强“引导、带动、调控、保障”功能。抓实重点领域改革。深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制。推进开发区“管委会+公司”改革，构建聚焦主业、精简高效、权责清晰的管理体制和运营机制。深化城市管理体制改革，建立“大城管”格局。
　　打造更加优质的营商环境。锚定创建全省营商环境标杆城市目标，深入推进政府诚信体系、社会信用体系建设，持续用力把营商环境做优。打造暖心高效的政务环境。抓实政企双月恳谈会事项办理和回访，开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动，深化“高效办成一件事”改革，做实“办不成事”监督窗口，推行政务服务好差评制度，推动更多事项网上办、掌上办。打造宽松有序的市场环境。构建负面清单+正面激励的市场准入机制，深化市场准营承诺即入制改革，推动准入准营同步提速。打造公平公正的法治环境。坚决整治政府不践诺不履约、新官不理旧账问题。开展规范涉企执法、账款拖欠治理专项行动，建立“综合查一次”制度，推行轻微违法告知承诺制，加强企业合规建设，全面落实企业诉求“首问负责制”，做到“无事不扰、有呼必应、应必有果”。打造保障有力的要素环境。高效承接省政府委托建设用地审批权，推进“批供合一”改革，实现项目用地快报快批，推动项目落地提速30%以上。做实惠企政策直达快享平台，持续降低用地、用能、物流、制度性交易等各方面成本。落实财政金融联动支持高质量发展“25条”，支持产供强链贷、产业升级贷、科技创新贷、农业龙头贷持续扩容，办好金融早春行、专精特新企业融资对接活动，力争新增贷款增长10%以上。
　　厚植更显特色的出口优势。支持随州高新区创建湖北自贸区联动创新发展区、曾都区创建省级跨境电商产业园。开展专汽出口“开口破零、龙头倍增、数据回流”三项行动，支持凯力、润力等企业代理出口转为自营出口，程力、楚胜等加快海外工厂建设步伐，探索“半散装件出口、国外组装销售”模式，持续深耕“一带一路”市场。稳住品源、裕国、中兴等农产品出口主体，争取扩大白名单范围，提高“随州香菇·香飘世界”推广活动影响力，着力优化出口产品结构。巩固犇星等化工企业出口良好态势。对接“千企百展出海拓市场”行动，积极组团参加广交会、进博会等展会，拓宽出口渠道和规模，更大力度吸引和利用外资。引导外贸企业在生产中使用绿电、获取绿证，降低产品碳足迹和碳关税，塑造出口竞争新优势。坚持内外贸一体化发展，支持更多企业出口内销齐头并进，深度融入国内国际双循环。
　　（四）聚力推进新型城镇化，在打造宜居、韧性、智慧城市上求突破。统筹市县推动城镇和产业集中高质量发展，扎实做好“人、产、城”三篇文章，持续提升城市吸引力、集聚力。
　　优化城市空间格局。按照“市区一体、曾随同城、主副互促、园区提能、城乡融合”市域规划要求，优化空间结构和功能布局，组团式建设高新区东部片区、科技教育核心区、历史文化风貌区、商务旅游新城区、高新区北部片区和景城一体随县区六大片区。统筹随州高新区和随县、曾都两个经济开发区，按照“一区两园”格局加快发展，东西两个园区协同并进；在编钟大道和迎宾大道围合区域，建设服务产业和新城区的科技教育核心区；按照文城融合理念推动古城焕新，打造历史文化风貌区；在曾随同城框架体系下，围绕氵厥水河“一河两岸”集聚建设商务旅游新城区，同步推进炎帝故里景区和随县县城景城一体化建设，加大中心城区对随县县城及中心镇公共服务一体化供给，补足随县县城功能的不足；建立健全相应的体制机制，实现新城功能完善与老城品质提升协同联动、城市发展和产业升级互促共荣。推动广水市建设随州市域副中心、随州高新区产城高品质融合发展，支持各县市区培育2至3个根植性主导产业，实现聚人、安居、兴业、经济良性循环。
　　推动城市有机更新。着力补短板。统筹推进城市供水设施改造，着力解决水压不够、水质不优等吃水用水难题。实施城市生命线工程，推进燃气管道、排水防涝、雨污分流、污水处理等设施更新改造。建设地下管网监管平台，构建燃气、供水、排水、桥梁等安全感知网。完善生活垃圾分类配套设施。加快推进完整社区建设。新建充电车棚750个，新建改建城市公厕36个、驿站式公厕4个。着力畅循环。统筹实施市政道路新建、配套、拓宽、延伸等工程，打通断头路、畅通微循环。建设城市绿色慢行系统，营造“一河两岸”生态游乐空间，建设交通大道、迎宾大道和解放路片区“两路一片”步行友好示范工程。着力强功能。强化城市数字公共基础设施建设扩面推广，加快城市运管服平台建设，改造升级智能交通系统。推动随信高速全线通车，完成氵厥水二桥重建工程，加快实施316国道随县尚市至随阳店段、346国道广水城郊至长岭段等改扩建工程，推进福银高速改扩建、和襄高速随州段建设，织密内畅外联交通网。着力提品质。推进亚通、铁树棚户区及老火车站片区等改造，启动曾都区文峰塔、草甸子及随州高新区吴家老湾等片区城中村改造。实施明珠新城片区综合开发，谋划打造白桃片区、舜井冲片区未来社区。推进随城山公园、义地岗遗址公园等建设，实施神农公园、白云公园改造提升等项目，为城市增景添彩，让群众出门进游园、休闲有去处。
　　实施“聚人安居”工程。细化落实“老城控密度、近山控高度、沿水控宽度”建设标准，加强城市风貌设计管控，增强空间协调性、风貌整体性。制定实施城镇住房发展三年行动计划，精细开展住房需求调查，探索房地产发展新模式，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。健全完善流入人口市民化长效机制，提升城区综合性民生服务保障水平，落实创业就业服务、保障便利入学、优化养老服务等政策举措，让更多人愿进城、留得住、过得好。谋划推动青年社区建设。贯彻实施住宅小区物业服务和管理条例，营造良好的居住环境。
　　开展“清洁家园”行动。实施环境卫生、市容秩序、绿化管护、户外广告等专项整治行动，营造干净、整洁、舒适的人居环境。常态化开展重点区域深度保洁，扩大机械作业覆盖面，打造一批“无垃圾、无污迹、无污水、无积尘”示范区域。加强交通秩序整治，严管严查电动车、摩托车驾乘人员不戴头盔等违法行为，大力整治乱穿乱行、乱停乱放行为，实现文明停车不“添堵”。抓实“门前四包”，广泛动员群众参与爱国卫生运动，共建共治共享清洁家园。
　　（五）加力推进乡村全面振兴，在加快农业农村现代化上求突破。深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，让农民群众可感可及、得到实惠。
　　牢牢守住“两条底线”。强化耕地保护和质量提升，严格占补平衡管理，确保耕地数量和质量动态平衡。统筹推进稳面积、提单产，粮食播种面积稳定在315万亩，新建、改造提升高标准农田10万亩以上，粮食产量超过29.5亿斤，确保国家粮食安全。抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续提升防止返贫致贫监测帮扶效能，强化帮扶项目和资产规范管理，推动脱贫劳动力稳岗就业，促进困难群众持续稳定增收，确保不发生规模性返贫。
　　壮大县域富民产业。深入推进食用菌、粮油、畜禽、果蔬、茶药五大重点农业产业链建设，以大基地+社会化服务体系促进特色农业提质增效。发展香菇种植规模1000万棒以上乡镇10个，新建日产能超2万袋规模化制棒基地10个以上。发展随州香稻集中连片种植超万亩乡镇10个，力争种植总面积突破百万亩。加快推进中央财政油茶发展示范奖补项目，新增种植面积3万亩。新建国家级、省级生猪产能调控基地5个，过千万只肉鸡养殖基地2个。支持意亚食品建设万亩水果标准化基地。大力发展现代设施蔬菜，建设城市保障性蔬菜基地，力争生产面积超2万亩乡镇达到5个。围绕重点基地，培育规范化的农业社会化服务组织。升级建设“神农码”大农业数字化综管平台，实现“产购储加销”全链条可视化可追溯。积极发展农村电商，拓宽农民群众致富路。持续加强“两香一油”等农业品牌建设，促进一二三产业融合发展，推动炎帝故里“土特产”走出随州、走向全国。
　　落实农村改革任务。建好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。规范引导农村土地经营权有序流转，积极发展适度规模经营。支持家庭农场和农民合作社发展，培育新型农业经营主体300家以上。助推小农户“链接”现代农业，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，让农民更多分享产业增值收益。因地制宜发展新型农村集体经济，建好用好农村集体“三资”监管平台，提高集体经济收入和服务带动能力。持续提升农村产权流转交易效益。探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。
　　共同缔造和美乡村。加强县域城乡规划建设统筹，一体布局县乡村产业发展、基础设施和公共服务。完善提升乡村供水、道路、电力、网络、照明等基础设施，新增改善农村供水人口18万人，新增通公交建制村50个以上。改造农村户厕4500户，新完成70个村生活污水治理任务。构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，推动城镇基础设施向乡村延伸，扩大县域教联体、医共体覆盖面。扎实推进农村人居环境整治提升行动，巩固随县省级美丽乡村示范片试点县建设成果，推进曾都·随县“银杏走廊”、广水“十里画廊”和美乡村示范片建设。加强文明乡风建设，持续推进移风易俗。
　　（六）全力打造特色旅游目的地，在促进文化和旅游深度融合上求突破。担当加强文化资源保护和推动文化创新发展的使命，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，努力把文化旅游业培育成为支柱产业。
　　促进文化遗产保护传承利用。实施随州博物馆综合提升工程，加快推进擂鼓墩国家考古遗址公园建设，丰富场景、提升参与度，营造沉浸氛围，让文物“活起来”。有序推进第四次全国文物普查工作，力争《随州曾侯乙编钟》入选世界记忆名录。加强非物质文化遗产保护传承，启动曾随文化保护传承展示（擂鼓墩片区至炎帝故里）项目，系统推进文保单位、历史建筑等保护利用。深入挖掘炎帝文化、编钟文化、曾随文化和专汽文化的内涵，运用文城融合理念，将文化元素融入社区小区、游园商圈、街道楼宇等生活场景，把文化写在城市脸上。
　　丰富群众精神文化生活。深化群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质和城市文明程度，积极创建全国文明城市。高水平办好乙巳年寻根节，打造全国知名文化节庆品牌。加强群众文化基础设施和骨干队伍建设，推动优质文化资源直达基层，精心组织“知音湖北·四季村晚”活动，争取精品剧目进随州，支持创造更多本土文艺精品。举办县级以上体育赛事活动80场次以上。新建省级全民健身双创工程10处以上，建设更多街头体育公园，推动社区“15分钟健身圈”加速覆盖。
　　加快建设旅游目的地城市。参与打造襄十随历史文化之旅精品线路，加快炎帝故里文化旅游区创建国家5A级景区。力争大洪山、银杏谷休闲度假区分别创成国家级、省级旅游度假区，加快建设桐柏山、月光海休闲度假区。开展文旅“补短板”行动，推动“吃住行游购娱”全链条发展。加快推进铂瑞东方酒店、白云国宾酒店提质扩容工程等项目。打造随州旅游“1号公路”，以333省道、346国道和徐家河为轴带，串联重点景区景点和美丽乡村，建好“自在小院”民宿集群，系统规划建设房车露营基地，优选推广随州美食和特产，统一标识标牌，完善配套服务，开通绿色旅游专线，构建“快进慢游”体系。创新融入“商养学闲情奇”新六要素，推出夜游汉东楼、礼乐戏剧周、水上游随城等活动和项目，举办中国泵道联赛随州站、湖北速度轮滑公开赛、随州马拉松等赛事，培育更多沉浸式文旅新业态。积极承办全国乡村旅游发展大会，升级办好“金秋随州”系列活动，加大市场化引客入随力度，力争接待游客突破3700万人次。
　　（七）坚定不移推动绿色低碳发展，在绘就美丽随州新画卷上求突破。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为随州高质量发展的亮丽底色。
　　全面深化流域综合治理。贯彻实施府澴河流域保护条例，申报全国美丽河湖保护与建设试点城市，推动徐家河和浪河创建省级幸福河湖，建好小流域综合治理试点。开展自然灾害风险评估和土地利用适宜性评价，加强地质灾害易发区、洪水易发区、生态功能区规划建设管控，调整优化用地布局。深入推进长江高水平保护十大提质增效行动，加强重点水域非法矮围整治，完成府河、淮河干流入河排污口整治。打好“查测溯管治补”治水组合拳，确保19个国、省控断面水质持续达标。建成随中灌区一期，推动随南灌区新建扩建、随东灌区二期等工程尽快落地，全力构建现代水网。
　　持续加强污染防治攻坚。实施空气质量持续改善行动，推进大气污染深度协同治理，落实重污染天气应急管控措施，实现优良天数增加、PM2.5下降。统筹做好农业面源污染、固体废物和新污染物治理，有效保障重点建设用地安全利用，确保受污染耕地安全利用率达到92%以上。加大生态环保监管执法力度。高标准抓好生态环保督察反馈问题整改，实施生态环境质量公众满意度提升专项行动。
　　加快重点领域绿色转型。完善碳排放预算管理等制度，推进钢铁、水泥等重点行业超低排放改造。新创建省级绿色矿山2座以上。支持青岛啤酒创建全市首家碳中和工厂。集成推广高效节水、种养循环等绿色低碳生产方式。探索生态产品价值实现机制，深化排污权储备出让制度改革。发展绿色信贷、绿色债券系列金融产品，加快实施林业碳汇开发项目。推进随县百万千瓦新能源多能互补基地等项目建设，探索结合新能源发展储能系统，加快构建清洁低碳安全高效的新型电力系统。布局完善充电基础设施，新建充电桩2500个以上。推广绿色低碳建筑，鼓励引导社会公众选择绿色出行方式，健全绿色消费激励制度，倡导低碳生活。
　　（八）务实重行保障和改善民生，在增强群众获得感幸福感安全感上求突破。践行以人民为中心的发展思想，努力让群众盼的事成为政府干的事，把政府的服务送到离群众最近的地方。
　　扎实做好就业和社会保障工作。完善促进就业、鼓励创业政策体系，增加群众“家门口”择业机会，确保重点群体稳定就业。推进根治欠薪，惩防并举维护劳动者合法权益。精准推进社保扩面，确保基本养老保险、医保参保率稳定在95%以上。全面实施个人养老金制度。做好慈善、社会救助、优抚和退役安置等工作，推进留守儿童和困境儿童关爱服务三年行动，实施精神病人福利院项目。谋划建设市退役军人服务保障综合体、优抚医院。持续加强国防动员和后备力量建设。支持广水市创建新一轮“全国双拥模范城”。
　　扩大优质公共服务供给。完善“一老一小”服务体系。大力发展社区居家养老服务，积极发展农村互助养老，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1000户，改造提升公办兜底养老机构，提升养老机构医养康养服务水平。实施促进人口增长专项行动，完善生育支持政策体系和激励机制，加强全程优生优育服务，拓展机构托育、社区托育、幼儿园托班服务，新增婴幼儿托位800个。加快建设健康随州。提档升级紧密型县域医共体，支持广水一医院和曾都医院创建三甲、随县中医院创建三级医院，用好区域医疗数字一体化平台，推动优质资源扩容下沉和合理布局。实现基层心脑血管疾病防治一体化，新增5种门诊慢特病跨省费用直接结算。办好人民满意教育。推进义务教育优质均衡发展，优化农村教学点布局。强化学前教育、特殊教育普惠发展。促进普通高中优质特色发展。落实社会事务进校园白名单制度，持续巩固减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担成果。推动思政课建设内涵式发展。巩固提升国家“学生饮用奶计划”覆盖率，实施青少年心理健康促进行动，全力守护学生身心健康。
　　提升市域社会治理能力。不断丰富全过程人民民主的基层实践。运用好共同缔造理念和方法，支持开展“代表行动”“一线协商”工作，实现村（社区）共同缔造试点全覆盖。构建基层治理体系四级组织框架。持续向基层放权赋能，加强社区工作者队伍建设，破解基层治理“小马拉大车”突出问题。毫不放松抓好应急管理和防灾减灾工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。强化全链条全流程食品药品安全监管，守护群众“舌尖上的安全”。推动综合性消防救援队伍与地方专业队伍、志愿者队伍共训共练、紧密合作，提升整体战斗力。强化洪涝干旱、雨雪冰冻等自然灾害防治，实施漫水桥改造和交通安全设施精细化提升，健全极端天气预警响应机制，落实主动转移避险措施。系统防范化解风险。统筹运用财政性资金、债务置换及金融支持化债等政策工具，加强专项债券项目收益归集管理，全面拓宽化债渠道，稳步降低存量债务。开展防范和处置非法集资专项整治行动。积极化解金融领域风险，确保不良贷款额和不良率“双降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动矛盾纠纷全覆盖排查、实质性化解，全力把风险隐患控制在“杯水可灭”的状态。升级社会治安防控体系，深化道路交通隐患治理。常态化推进扫黑除恶，防范打击各类违法犯罪活动，健全低龄未成年人犯罪治理体系，确保社会大局平安稳定。
　　各位代表，民生无小事，枝叶总关情。今年我们将继续以实施十件民生实事为牵引，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让群众笑容更多、心里更暖。①城镇新增就业1.6万人以上，开展免费职业技能培训1万人以上，确保“零就业”家庭动态清零，让更多“宝妈”、大龄人员、返乡农民工等群体能就业、好就业、就好业。②启动建设涢水学校，改扩建曾都二中、擂鼓墩中学、文峰塔小学等7所学校，新增学位3890个；建成校园“数字食堂”监管平台，全面开展校园周边环境综合治理，织密织牢“护学网”。③新建镇级养老服务综合体3个，改造农村老年人互助照料中心7个，启动银杏颐养中心二期建设、设置康养服务床位300张，让更多老年人老有所养。④推动数智化病理服务体系建设省级试点扩面到9家医疗机构，推进检验检查结果深度互认，让百姓看病更方便。⑤打通文帝大道、文海路、随城山大道等一批断头路，完成八角楼学校门前道路降坡工程，实施一批微循环畅通工程，新增停车泊位1000个以上，让群众出行更顺畅更舒心。⑥改造供排水燃气雨污管网100公里以上，改造老旧小区76个，让城市有韧性、更宜居。⑦新增城市绿道15公里，新建口袋公园10个以上，让更多市民推窗见绿、出门入园。⑧实施白云湖“一湖两岸”功能提升，交通大道、迎宾大道、解放路片区“两路一片”步行友好示范工程，串珠成链扮靓“城市会客厅”。⑨新改建农村公路200公里，完成普通公路安防提升工程200公里，把幸福路铺到老百姓家门口。⑩完善便民设施，既有住宅加装电梯100部，解决上下楼难题；实施背街小巷、农村聚居点“亮化工程”，点亮群众“回家路”。
　　 三、全面加强政府自身建设
　　新的一年，面对更加艰巨繁重的工作任务，我们要树牢和践行正确政绩观，持续提振干事创业、竞进作为的精气神，把政府各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力。
　　旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢站稳人民至上的政治立场，把增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以担当精神、统筹方法全面执行市委各项工作安排，确保政令畅通、令行禁止。
　　深学笃行提能力。抓紧抓实干部能力提升行动，打破思维和行为惯性，着力优化工作方式方法，不断提升创新能力、谋划能力、专业能力，锻造更多懂经济、懂城市、懂治理的行家里手和多面能手。弘扬“四下基层”优良传统，深入一线察实情、出实招，善于小切口破难题、开新局，做好大文章、实现多目标。强化比学赶超，以实绩论英雄，全力推动政府各项工作争进位、创一流。
　　务实穿透抓落实。没有过得去，只有过得硬！切实增强“时时放心不下”的责任感，树立“我来干、马上办”的作风，以“事不过夜、办就办成”的标准，攻坚克难，狠抓落实。走好新时代党的群众路线，紧紧依靠群众，以实实在在的力度和温度提升群众满意度。
　　依法行政优治理。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，持续提升行政执法质量和效能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各方面监督，高质量办好人大议案建议和政协建议案提案。完善政务公开制度，建好政府网站和政务新媒体阵地，健全社情民意收集办理、以奖代补、协商议事等共建共治共享机制，积极回应社会关切。
　　清正廉洁守底线。严格履行管党治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设，做到明党纪、知敬畏、守底线。落实习惯过紧日子要求。持续深化纠治“四风”，为基层松绑减负，让干部腾出更多精力抓发展。完善容错纠错、及时奖励制度，营造风清气正干事创业良好政治生态。
　　各位代表，行者常至、为者常成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，勤勉敬业、真抓实干，高质高效完成全年目标任务，为打造城乡融合发展示范区而团结奋斗，满怀豪情推进中国式现代化湖北篇章随州实践！